到2027年

　　全省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系基本建立

　　打造一批特色高質(zhì)量數(shù)據(jù)集

　　引育500家以上數(shù)據(jù)骨干企業(yè)

　　建成10個左右全國領(lǐng)先、

　　示范作用明顯的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　近日

　　省政府辦公廳印發(fā)

　　《河南省數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案

　　(2025—2027年)》

　　加快推進(jìn)我省

　　數(shù)據(jù)要素市場化配置改革

　　具體有哪些重點任務(wù)?

　　一起來看

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　　河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案 （2025—2027年）的通知

　　豫政辦〔2025〕15號

　　各省轄市人民政府,，濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會,，省人民政府各部門：

　　《河南省數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案(2025—2027年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2025年4月13日

　　河南省數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案

　　（2025—2027年）

　　為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，充分發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，激活數(shù)據(jù)要素潛能,，結(jié)合我省實際,，制定本行動方案,。

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，聚焦“四高四爭先”,，堅持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場化配置改革主線，加快暢通數(shù)據(jù)資源匯聚融合,、開發(fā)利用,、流通交易大循環(huán)，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè),，發(fā)揮我省海量數(shù)據(jù)資源,、豐富應(yīng)用場景、廣闊需求空間等優(yōu)勢,，打造全國一體化數(shù)據(jù)市場循環(huán)樞紐和國際國內(nèi)數(shù)據(jù)要素雙循環(huán)支點,。

　　到2027年，全省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系基本建立，數(shù)據(jù)市場設(shè)施實現(xiàn)高水平聯(lián)通,，高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)供給有效滿足市場需求,，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、醫(yī)療健康,、文化旅游、交通運輸,、氣象服務(wù)等領(lǐng)域形成一批全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)品,，成為引領(lǐng)中部、示范全國的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗區(qū),。打造一批特色高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,，推動鄭州數(shù)據(jù)交易中心累計交易額達(dá)到百億元，引育500家以上數(shù)據(jù)骨干企業(yè),，建成10個左右全國領(lǐng)先,、示范作用明顯的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，爭取數(shù)據(jù)市場建設(shè)各項指標(biāo)走在全國前列,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）實施數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新行動。

　　1.建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)。制定國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)方案,，支持鄭州建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗先行區(qū),，布局建設(shè)一批省級數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)并開展試點,，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、流通交易、收益分配,、安全治理等領(lǐng)域形成一批制度創(chuàng)新成果,，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、鄭州市政府等)

　　2.完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域司法保障體系,。推動加快我省數(shù)據(jù)條例立法進(jìn)程,，明確數(shù)據(jù)歸集、開發(fā)利用,、流通交易,、安全保護(hù)等方面要求，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法有序流動,。支持鄭州等具備條件的城市設(shè)立數(shù)據(jù)資源法庭,，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集存儲、開發(fā)利用,、流通交易等全生命周期爭議案件刑事,、民事、行政集中歸口審理,，完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域司法保障體系,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、公安廳,、司法廳,、法院、檢察院,、鄭州市政府等)

　　3.建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系,。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度性試驗,，研究制定數(shù)據(jù)持有權(quán),、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)性分置運行制度實施方案,。出臺省數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)權(quán)登記管理辦法等文件,，明確申請、受理,、審查,、公示、憑證發(fā)放等程序,，合理界定數(shù)據(jù)資源持有權(quán),、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)內(nèi)涵,、外延和權(quán)利邊界,，明確權(quán)利人權(quán)益,，調(diào)動各方釋放數(shù)據(jù)要素價值的積極性,、主動性。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳)

　　4.健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則,。研究制定省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法,，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易運行行為。制定數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單,，明確禁止交易和嚴(yán)格限制交易的數(shù)據(jù)項,。聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、交通運輸?shù)刃袠I(yè)特征和應(yīng)用場景,，支持具備條件的企業(yè)聯(lián)合鄭州數(shù)據(jù)交易中心、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),、優(yōu)質(zhì)數(shù)商等制定數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述,、質(zhì)量評估、售后服務(wù)等規(guī)范,，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品高效流通交易,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、交通運輸廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　5.探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價機(jī)制。堅持公益性,、普惠性屬性,，建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機(jī)制，對用于公共治理,、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用;對用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費的,，實行政府指導(dǎo)價管理,。探索建立市場化的企業(yè)和個人數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機(jī)制，鼓勵采用成本定價,、收益定價,、協(xié)商定價等多元方式。推動鄭州數(shù)據(jù)交易中心等有條件的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)編制數(shù)據(jù)要素市場價格指數(shù),，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價機(jī)制,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

　　6.建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度。按照“誰投入,、誰貢獻(xiàn),、誰受益”原則，探索公共數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù),、個人數(shù)據(jù)要素收益分配方法,，維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。支持鄭州等具備條件的地方探索公共數(shù)據(jù)收益分配辦法,，形成根據(jù)數(shù)據(jù)供給和運營評價,、市場反饋等因素動態(tài)調(diào)整的收益分配機(jī)制，研究制定公共數(shù)據(jù)收益分配協(xié)議參考范式并推廣,。探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用收益分配機(jī)制,，鼓勵采用分紅、提成等方式合理分配收益,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局,、鄭州市政府等)

　　（二）實施數(shù)據(jù)開發(fā)利用提升行動,。

　　7.強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。開展全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查,，摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù),。建立一體化登記制度和數(shù)據(jù)登記服務(wù)體系，明確登記對象,、登記內(nèi)容,、登記程序、憑證發(fā)放等規(guī)則,，統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等登記管理,。深化公共數(shù)據(jù)治理,，推動實現(xiàn)“一數(shù)一源”，加快建立全省一體化公共數(shù)據(jù)資源體系,。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官,，提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、行政審批政務(wù)信息管理局,、工業(yè)和信息化廳)

　　8.加大數(shù)據(jù)資源供給力度。建立健全公共數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制,，制定公共數(shù)據(jù)開放清單,，有序開放公共數(shù)據(jù)。健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機(jī)制,，按照“管運分離,、分級授權(quán)”原則開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。探索建立促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)開放供給激勵機(jī)制,，鼓勵數(shù)據(jù)密集型企業(yè),、平臺型企業(yè)等市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)參與數(shù)據(jù)要素市場化流通,。規(guī)范各類平臺用戶協(xié)議和數(shù)據(jù)運用方式，推動數(shù)據(jù)處理者按照授權(quán)采集,、處理數(shù)據(jù),。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省委網(wǎng)信辦,、省行政審批政務(wù)信息管理局、工業(yè)和信息化廳)

　　9.打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集品牌,。制定省數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證管理制度,，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué),、工業(yè)制造,、氣象服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，支持相關(guān)企業(yè)與第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作制定符合行業(yè)特征和應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)則,，打造面向大模型的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,。支持省級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地先行先試，加快開展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建,、能力提升和場景應(yīng)用,，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、教育廳,、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委,、氣象局,、有關(guān)省轄市政府、航空港區(qū)管委會)

　　10.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。制定加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實施意見,，建立健全數(shù)據(jù)開發(fā)利用全流程制度規(guī)則框架，統(tǒng)籌推進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。推動工業(yè)制造,、文化旅游、醫(yī)療健康,、交通運輸,、自然資源、氣象服務(wù),、衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，打造一批數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型場景。鼓勵有條件的企業(yè)等牽頭建設(shè),、運營可信數(shù)據(jù)空間,，推動各方在共識規(guī)則下開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用,，通過數(shù)據(jù)空間披露數(shù)據(jù)資源規(guī)模、價值評估和流通交易詳情,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布,、高效查詢、跨主體互認(rèn),，形成數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用范式,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、氣象局,、交通運輸廳、文化和旅游廳,、衛(wèi)生健康委,、自然資源廳、行政審批政務(wù)信息管理局)

　　（三）實施數(shù)據(jù)市場需求激活行動,。

　　11.推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升、中小企業(yè)數(shù)字化賦能等專項行動,，依托省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等載體,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，打造一批數(shù)據(jù)賦能典型案例,，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)歸集處理和融合復(fù)用能力,。制定省推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳)

　　12.深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動。持續(xù)辦好“數(shù)據(jù)要素×”大賽,，推廣一批數(shù)據(jù)要素典型案例,。建立應(yīng)用場景案例庫，支持在醫(yī)療,、教育,、文旅、交通,、氣象,、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場景,，推動與民生密切相關(guān),、社會迫切需要的公共數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)產(chǎn)品形式向社會提供服務(wù)。到2027年年底,，打造典型應(yīng)用案例150個以上,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局,、教育廳、交通運輸廳,、氣象局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、行政審批政務(wù)信息管理局)

　　13.推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購,。支持鄭州數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)要素綜合服務(wù)平臺與省公共資源交易平臺互聯(lián)互通,，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易全流程溯源,，推進(jìn)基于公共數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)在場內(nèi)掛牌,、交易、交付,、結(jié)算,。支持各地、各部門結(jié)合實際統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購經(jīng)費,。支持各類主體通過鄭州數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)據(jù)交易場所采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),。推動使用財政性資金的項目按要求采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳、公共資源交易中心)

　　（四）實施數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮行動,。

　　14.做大做強(qiáng)鄭州數(shù)據(jù)交易中心,。制定支持鄭州數(shù)據(jù)交易中心發(fā)展若干措施，加快推進(jìn)資源整合,，構(gòu)建“省市一體+省外服務(wù)基地”數(shù)據(jù)要素市場化配置改革服務(wù)體系,，健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系、豐富交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，引導(dǎo)全省公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場交易,，加強(qiáng)與其他數(shù)據(jù)交易場所互聯(lián)互通，提升合規(guī)監(jiān)管,、基礎(chǔ)服務(wù),、試驗探索和可持續(xù)發(fā)展能力。到2027年年底,，鄭州數(shù)據(jù)交易中心掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量超過5000件,，服務(wù)全國數(shù)據(jù)供需主體超過10萬家，累計交易額達(dá)到百億元,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳)

　　15.培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),。制定促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見和數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實施辦法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，支持各地規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，形成協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。推動省屬功能性主體提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營,、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。加大服務(wù)型,、應(yīng)用型,、技術(shù)型數(shù)據(jù)企業(yè)引育力度，加大融資合作對接,、高端人才引進(jìn)等扶持力度,，培育一批“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，打造國內(nèi)一流的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體,。到2027年年底,，培育建設(shè)10個以上全國領(lǐng)先、示范作用明顯的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，引育500家以上數(shù)據(jù)骨干企業(yè),。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、省政府國資委,、省委金融辦、省財政廳,、各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會)

　　16.發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持具備條件的經(jīng)營主體拓展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì),、數(shù)據(jù)托管,、數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認(rèn)證,、安全審計,、資產(chǎn)評估、爭議仲裁,、風(fēng)險評估等業(yè)務(wù),，完善數(shù)據(jù)流通交易全流程服務(wù)體系。建立健全第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范,，探索開展優(yōu)質(zhì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,，促進(jìn)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

　　（五）實施數(shù)字科技創(chuàng)新突破行動,。

　　17.加快關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)突破,。聚焦數(shù)據(jù)采集、存儲,、清洗,、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)以及信息安全與隱私保護(hù)等重點領(lǐng)域,，實行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)創(chuàng)新“揭榜掛帥”,，推動各類主體加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。支持嵩山實驗室開展核心技術(shù)攻關(guān),，依托省內(nèi)優(yōu)勢單位和學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心,、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺。(責(zé)任單位：省科技廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳)

　　18.加強(qiáng)數(shù)據(jù)學(xué)科體系和人才隊伍建設(shè)。推動省內(nèi)高校開展數(shù)字人才培育工作,，優(yōu)化新一代信息技術(shù),、人工智能等課程體系,，探索開設(shè)跨學(xué)科課程,，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。深入開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合,，鼓勵高校和職業(yè)院校建立教育實訓(xùn)基地,，支持中小學(xué)與高校、企業(yè)積極合作探索建立數(shù)字領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與一體化培養(yǎng)模式,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、教育廳、人力資源社會保障廳)

　　19.強(qiáng)化數(shù)據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高校等成立創(chuàng)新聯(lián)合體,，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制,，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新,，研發(fā)符合市場需求的數(shù)據(jù)處理工具,、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，提升行業(yè)用數(shù)能力和水平,。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極參與重大科技攻關(guān)項目,，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和底層創(chuàng)新，大力發(fā)展硬科技，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新核心競爭力,。(責(zé)任單位：省科技廳,、發(fā)展改革委、教育廳,、工業(yè)和信息化廳)

　　（六）實施數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施夯基行動,。

　　20.加快高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)研發(fā)部署和全光交叉,、IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)分段路由(SRv6)等技術(shù)應(yīng)用，提升樞紐網(wǎng)絡(luò)傳輸效率,。創(chuàng)建國家(鄭州)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,，持續(xù)推進(jìn)鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)光傳送網(wǎng)光接入終端在政務(wù),、工業(yè),、金融、醫(yī)療,、科研等領(lǐng)域數(shù)據(jù)存算設(shè)施的覆蓋和部署,，強(qiáng)化算力接入網(wǎng)絡(luò)支撐能力，構(gòu)建省轄市內(nèi)1毫秒,、鄭洛間3毫秒,、省域5毫秒、全國20毫秒的四級算力時延圈,。實施“光耀中原”行動,，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、10G—PON(萬兆無源光網(wǎng)絡(luò))規(guī)模部署,，到2027年5G基站達(dá)到27萬個,、10G—PON及以上端口達(dá)到160萬個。(責(zé)任單位：省通信管理局,、發(fā)展改革委,、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳)

　　21.打造全國重要算力高地,。統(tǒng)籌全省通用算力,、智算算力、超算算力一體化布局,，實施國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點,、鄭州人工智能計算中心等重大項目，提升省統(tǒng)一算力調(diào)度服務(wù)平臺功能,，強(qiáng)化與長三角,、粵港澳,、成渝、甘肅等“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點地區(qū)算力中心高效聯(lián)通,，打造面向東部,、輻射全國的算力調(diào)度核心樞紐和全國重要算力高地。到2027年,，全省算力規(guī)模超過120EFlops(每秒浮點運算次數(shù)),，智算、超算等高性能算力占比超過80%,，打造10個以上算力規(guī)模達(dá)到E級的大型算力中心,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、通信管理局,、工業(yè)和信息化廳)

　　22.推動數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施建設(shè),。支持鄭州市加快基于數(shù)據(jù)元件的國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點建設(shè)，開展省級數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試,，建設(shè)與全國互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施底座,。推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)沙箱,、智能合約,、可信執(zhí)行環(huán)境等可信管控技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，形成系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)空間解決方案,，到2027年,，建成10個左右省級可信數(shù)據(jù)空間，形成一批企業(yè),、行業(yè),、城市、個人,、跨境數(shù)據(jù)空間解決方案和實踐案例。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、鄭州市政府等)

　　（七）實施數(shù)據(jù)市場環(huán)境優(yōu)化行動。

　　23.營造創(chuàng)新包容環(huán)境,。落實“三個區(qū)分開來”要求,，在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中鼓勵改革創(chuàng)新并實行容錯免責(zé)，調(diào)動各級,、各部門推進(jìn)改革的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，營造支持改革,、鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗、允許試錯的良好氛圍。建立支持在數(shù)據(jù)領(lǐng)域就法律法規(guī)未禁止事項先行先試機(jī)制,，鼓勵在不違背公序良俗,、危害國家和公共安全的前提下探索和改革創(chuàng)新。鼓勵各類經(jīng)營主體大膽探索,，拓展應(yīng)用場景,，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造良好供數(shù)用數(shù)環(huán)境,。(責(zé)任單位：省委組織部,、省發(fā)展改革委)

　　24.加快提升全民數(shù)字素養(yǎng)。黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位要加大數(shù)據(jù)要素培訓(xùn)力度,，結(jié)合工作職責(zé)制定數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升培訓(xùn)方案，開展專題培訓(xùn),，增強(qiáng)干部隊伍和從業(yè)人員數(shù)字思維,、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能,。舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升主題活動,，營造全社會共同關(guān)注、積極參與數(shù)據(jù)要素市場培育的良好氛圍,。(責(zé)任單位：省委組織部,、網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委)

　　（八）實施數(shù)據(jù)要素安全治理行動,。

　　25.健全數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制,。制定加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)意見，明確各類數(shù)據(jù)安全保護(hù)范圍,、主體,、責(zé)任和措施，完善數(shù)據(jù)分級分類,、開發(fā)利用,、流通交易等安全治理原則和具體細(xì)則。建立健全數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制,，完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,，強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管,。加強(qiáng)合規(guī)激勵，推廣數(shù)據(jù)合規(guī)自愿性認(rèn)證和信用承諾制度,。(責(zé)任單位：省委國安辦,、網(wǎng)信辦,、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

　　26.強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力,。探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)治理容錯免責(zé)機(jī)制,，降低數(shù)據(jù)安全合規(guī)成本，完善企業(yè)層面“首違不罰或輕罰”等服務(wù)保障措施,。建立健全企業(yè)數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制,，支持企業(yè)落實數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型國家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)參與政府信息化建設(shè)中的政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理,，推動企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

　　27.構(gòu)建多方協(xié)同治理機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素分級分類治理,，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè),、跨主體數(shù)據(jù)融合共享,。建立完善數(shù)據(jù)要素市場信用體系，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定,、守信激勵,、失信懲戒、信用修復(fù),、異議處理等機(jī)制,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

　　28.健全數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。支持中國(河南)自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際數(shù)據(jù)港,，探索建設(shè)面向數(shù)據(jù)跨境流動的新型數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū),，合作共建國際可信數(shù)據(jù)空間，開展國際規(guī)則的綜合集成和壓力測試,，創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動和開發(fā)利用制度機(jī)制,。支持自貿(mào)區(qū)制定數(shù)據(jù)出境管理清單(負(fù)面清單)，編制場景清單和操作指引,，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全可信流動,，布局發(fā)展數(shù)據(jù)跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2027年,，匯聚50家左右數(shù)據(jù)跨境流動企業(yè)和服務(wù)商。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦,、省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳)

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障,。省有關(guān)部門要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制,，按照職責(zé)分工協(xié)同推動行動方案實施,。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)要落實主體責(zé)任,，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目,、重大工程,、重大試點等各項重點任務(wù)落實。

　　（二）加強(qiáng)政策支持,。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,，積極爭取國家政策性資金支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域重大項目建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持力度,，加快培育數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)性投資機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)各類社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類天使投資,、風(fēng)險投資基金加大數(shù)據(jù)領(lǐng)域投資力度,，鼓勵企業(yè)拓寬資本市場融資渠道，支持中小數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

　　（三）鼓勵先行先試,。支持有條件的地方積極開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,，承擔(dān)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等省級試點任務(wù),。積極引導(dǎo)各類數(shù)據(jù)企業(yè)開展數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新,，推出一批數(shù)據(jù)要素流通利用典型案例。

　　（四）開展跟蹤分析,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場培育情況跟蹤分析,，定期進(jìn)行評估，及時總結(jié)推廣可操作,、可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ�,、典型案例和成功做法�?/p>
( 編輯：tln )