與公司簽訂勞動合同不久,，陳娜將兩個孩子從江西老家接到了廣州。

　　“工作穩(wěn)了,，心就安了,。”3年前，陳娜入職廣州為想互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司所屬的51家庭管家——一家員工制家政企業(yè),，成了一名家政服務(wù)員,。公司與員工簽訂勞動合同，按月發(fā)放工資,、繳納社保,。她說：“以前總感覺‘漂’在這座城市，現(xiàn)在算是扎下根來了,。”

　　近年來,，隨著以育兒、養(yǎng)老為主體的家政服務(wù)需求不斷攀升,，我國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,。據(jù)統(tǒng)計，全國家政服務(wù)從業(yè)人員已超過3000萬人,，行業(yè)企業(yè)100多萬家,，行業(yè)規(guī)模超過1.1萬億元。然而,，家政企業(yè)多是中介制,，存在家政服務(wù)人員待遇較低、流動率高,、服務(wù)水平參差不齊等問題,。

　　向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，是家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的一項重要改革舉措,，有利于規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展,，提升家政從業(yè)人員社會認同度，擴大高水平家政服務(wù)供給,。

　　國務(wù)院辦公廳2019年6月印發(fā)的《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》提出,，“大力發(fā)展員工制家政企業(yè)”。同年11月,，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等確定了32個家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動重點推進城市(區(qū))，要求在發(fā)展員工制家政企業(yè)、推動家政服務(wù)進社區(qū)等方面當好“領(lǐng)跑者”,。廣東省廣州市,、河南省鄭州市、四川省成都市等入選,。

　　5年來,，各城市堅持改革創(chuàng)新、試點探索,，注重發(fā)揮市場主導,、政府引導作用，鼓勵有條件的家政企業(yè)積極發(fā)展員工制,，不斷提高家政員工數(shù)量和比例,，推動家政服務(wù)業(yè)邁向規(guī)范化、標準化,、職業(yè)化,。截至2023年底，廣州市員工制家政企業(yè)發(fā)展到259家,。

　　黨的二十屆三中全會提出,，健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制。如何引導家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展?員工制轉(zhuǎn)型又給家政服務(wù)業(yè)帶來了什么?近日,，記者赴廣州,、鄭州、成都采訪,。

　　轉(zhuǎn)型探索

　　尊重規(guī)律,，分類推進，鼓勵部分企業(yè)先行先試

　　天已擦黑,，街上行人步履匆匆,。忙碌完的陳娜，收好工牌,，告別客戶,，匯入人流。想到回家就能看到兩個可愛的孩子,，她的腳步輕快,。

　　“我以前不是做家政的。2021年從原來的公司離職后,，想找份干得長久的工作,。”陳娜邊走邊說，“經(jīng)過一段時間考察,，感覺家政服務(wù)需求量大,，也適合自己,，就想試試。”

　　入行的第一家,，是常見的中介制家政公司,，小小一間屋，屋內(nèi)幾個人,。對方表示：公司只負責收中介費和介紹客戶,，不提供其他待遇保障。干了幾天后,，陳娜發(fā)現(xiàn)不符合預期，便離開了,。

　　之后,，陳娜來到51家庭管家。“一進門,，看到辦公環(huán)境敞亮整潔,，明顯正規(guī)許多。”陳娜說,，面試時,，進一步了解到公司有約3000名員工，全部簽訂了勞動合同,，收入穩(wěn)定,、社保齊全，這讓她十分心動,。經(jīng)過資料審核,、體檢、培訓等流程,，陳娜正式入職,。

　　信息化管理、常態(tài)化培訓,，讓陳娜很快融入公司,，掌握了新技能。“家政服務(wù)員如果遇到和雇主溝通不了的問題,，公司會派人協(xié)調(diào),、化解矛盾，讓我們心里有底,、遇事不慌,。”這種團隊服務(wù)保障機制，讓現(xiàn)已擔任一個10人服務(wù)小組負責人的陳娜特別看重,。

　　長期以來,，家政企業(yè)多是中介制,，與家政服務(wù)人員未建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，也較缺乏科學規(guī)范的管理和培訓,。由此導致服務(wù)人員職業(yè)化水平不高,、流動頻繁，消費者滿意度較低,。

　　問題如何解決?不少地方引導有條件的家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型,。

　　“實行員工制后，家政服務(wù)人員成為企業(yè)員工,。企業(yè)為他們提供薪酬,、社保、培訓的同時,，也進行嚴格管理,，促進提升服務(wù)水平。”廣州為想互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司副總經(jīng)理呂杰爵認為,，從“靈活就業(yè)”變?yōu)?ldquo;穩(wěn)定就業(yè)”,，能夠增強行業(yè)黏性，吸引更多年輕人和高素質(zhì)技能人才加入家政服務(wù)業(yè);而從消費者一端看,，如果與服務(wù)人員發(fā)生糾紛,，可以找家政企業(yè)投訴，化解矛盾的渠道更加暢通,。

　　實施員工制好處多,，困難也不少。為員工繳納社保,、開展培訓,，都會增加企業(yè)成本，而家政服務(wù)屬于勞動密集型行業(yè),，利潤本就不高,。

　　“企業(yè)發(fā)展員工制，要有一定經(jīng)濟基礎(chǔ),。一些規(guī)模小的家政公司實力有限,，轉(zhuǎn)型意愿不強。”成都市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長王小兵坦言,。

　　2023年12月,，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于支持和引導家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確提出“尊重規(guī)律,，分類推進”,，鼓勵家政企業(yè)按照自愿參與、依法合規(guī),、風險自擔的原則,，根據(jù)服務(wù)細分類型特點逐步向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　一些家政企業(yè)先行先試，探索發(fā)展員工制,。51家庭管家成立伊始,，就定位為員工制家政企業(yè)。

　　“公司前期在員工培訓,、市場推廣等方面投入較多,，但通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定并擴大了客戶群體,，得到市場認可與政府支持,。”呂杰爵介紹，公司2014年剛成立時,，僅有10多名員工,，現(xiàn)在已有約3000人，其中90后員工超過半數(shù),。

　　發(fā)展員工制,，尊重規(guī)律是前提,。51家庭管家為何一成立就選擇員工制?“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),，廣州市場對中高端家政服務(wù)的需求較大，很多消費者也愿意用較高價格購買高質(zhì)量服務(wù),。”在呂杰爵看來,，一線城市、省會城市等經(jīng)濟相對發(fā)達的地方,，更適宜推動家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型,。

　　家政企業(yè)有大有小，服務(wù)目標對象和內(nèi)容也有所不同,。向員工制轉(zhuǎn)型,，分類推進是關(guān)鍵。成立于2006年的成都市恒安信達家政有限公司,，2015年開始向員工制轉(zhuǎn)型,，現(xiàn)有正式員工35人，2023年實現(xiàn)營業(yè)額近百萬元,。公司總經(jīng)理黃文說：“我們公司主要提供月嫂,、育兒嫂、保姆等服務(wù),，這些服務(wù)的客戶群體相對穩(wěn)定,，利潤空間略大，對服務(wù)人員的專業(yè)技能要求較高,，適宜轉(zhuǎn)型,。”

　　黃文的觀點與王小兵不謀而合,。“以母嬰護理、病患陪護,、整理收納等為主要業(yè)務(wù)的家政企業(yè),，更適宜采取員工制。”王小兵介紹,，通過鼓勵適宜采取員工制的細分領(lǐng)域率先轉(zhuǎn)型,，成都市員工制家政企業(yè)已有45家，員工達3.6萬人,。

　　引導支持

　　從企業(yè)端和員工端雙向發(fā)力,，為企業(yè)降成本，為員工強保障

　　正式員工多,，發(fā)薪日將至,，但公司流動資金突然短缺，怎么辦?

　　對公司幾年前曾經(jīng)遇到的困難,，黃文記憶猶新：一籌莫展之際,，成都市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會工作人員為他支招，“符合條件的話,，不妨試試申請‘煙火貸’,。”

　　《指導意見》強調(diào)，發(fā)揮好政府引導作用,，完善住房,、財政、金融等支持政策,，并落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，降低家政企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型成本及風險。近年來,，成都市商務(wù)局聯(lián)合銀行搭建銀企對接平臺,，推出“煙火貸”等金融產(chǎn)品，幫助家政等民生領(lǐng)域小微企業(yè)融資貸款,。

　　下載相關(guān)銀行手機應(yīng)用,，黃文按要求填寫信息，上傳企業(yè)征信報告后,，30萬元貸款很快到賬,。“申請貸款的整個流程都在手機上操作，辦理條件簡單,，關(guān)鍵時刻解了企業(yè)燃眉之急,。”黃文感慨。

　　一系列稅收優(yōu)惠政策也惠及員工制家政企業(yè),。成都三六零家庭服務(wù)有限公司(以下簡稱“三六零公司”),，是一家員工制家政企業(yè),，有約600名員工。公司負責人奉輝告訴記者,，稅務(wù)部門不僅為企業(yè)精準推送稅收優(yōu)惠政策,，還上門開展政策說明，2020年以來企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠超過150萬元,。

　　廣州市則強化財政資金對員工制家政企業(yè)的發(fā)展支持,。走進廣州市宜爾寶家庭服務(wù)有限公司(以下簡稱“宜爾寶公司”)，會客廳的一面墻上掛滿榮譽牌匾,。“2020年底,，公司獲評廣州市家政服務(wù)龍頭企業(yè)，得到30萬元獎勵,。”這讓總經(jīng)理朱德毅喜出望外,。

　　近年來，廣州遴選,、培育了一批市級家政服務(wù)龍頭企業(yè)和誠信企業(yè),，分別給予30萬元、20萬元一次性獎補,。迄今,，全市已扶持認定市級家政服務(wù)龍頭企業(yè)、誠信企業(yè)共21家次,，均為員工制家政企業(yè),。

　　不只有獎勵,，還有補貼,。2021年至2023年，宜爾寶公司共獲得社保補貼約89萬元,。“這增添了公司向員工制轉(zhuǎn)型的動力,。”朱德毅說。

　　2020年,，廣州市出臺政策,，為員工制家政企業(yè)發(fā)放社保補貼和吸納就業(yè)補貼，支持引導員工制家政企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，2021年至2023年，全市共發(fā)放員工制家政企業(yè)社保補貼1987.7萬元,，發(fā)放員工制家政企業(yè)吸納就業(yè)補貼71.8萬元,。

　　給企業(yè)以支持，為員工強保障,。三六零公司員工彭英入職不久,，公司就為她購買了意外傷害險,、職業(yè)責任險等商業(yè)保險。“有了保險,，我們的權(quán)益更有保障了,。”彭英說。

　　為激發(fā)從業(yè)人員加入員工制家政企業(yè)的積極性,，成都市鼓勵家政企業(yè)為員工投保意外傷害險,、職業(yè)責任險;支持企業(yè)每年免費為員工進行體檢;推進家政服務(wù)人員技能等級認定，對獲得技能等級認定的給予積分落戶加分……

　　值得注意的是,，對于部分從業(yè)者來說,，之所以選擇家政服務(wù)業(yè)，主要是看中就業(yè)門檻低,、工作時間靈活等,，一旦簽訂勞動合同，就要受公司統(tǒng)一管理和約束,，不能再掛靠多家中介公司增加接單量,，導致其加入員工制企業(yè)的積極性不高。

　　“只有從企業(yè)端和員工端雙向發(fā)力,，既為企業(yè)降成本,，又讓員工有保障，才能更好地推動家政企業(yè)向員工制順利轉(zhuǎn)型,。”王小兵說,。

　　規(guī)范管理

　　開展培訓，促進家政服務(wù)標準化,、信息化

　　家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展,，離不開政府的引導支持，但要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,，還得靠自身加強規(guī)范化管理,，提升職業(yè)化水平。

　　開展培訓是重要一招,。

　　“有誰知道,，怎么給新生兒洗頭?”在鄭州陽光家政服務(wù)有限公司(以下簡稱“陽光家政”)培訓基地，培訓老師問,。

　　第一個舉手的,，是剛?cè)肼毑痪玫睦蠲飨��?ldquo;一手托住寶寶的頭、頸和背,，并用大拇指,、中指壓住寶寶兩耳，防止水流入耳道，一手涂抹嬰兒專用洗發(fā)水,，輕輕揉搓,。”

　　職場新手為何經(jīng)驗如此老到?原來，李明溪今年6月畢業(yè)于河南醫(yī)學高等�,？茖W校,，已經(jīng)學了整整3年“現(xiàn)代家政服務(wù)與管理”。

　　參加這次入職培訓的10名員工中,，有3名是剛畢業(yè)的大學生,。2021年，河南醫(yī)學高等�,？茖W校開設(shè)現(xiàn)代家政服務(wù)與管理專業(yè),，陽光家政就和學校簽訂了產(chǎn)教合作協(xié)議，每年招聘一批大學生入職,，入職后即送到培訓基地培訓,。

　　除入職培訓外，陽光家政還對員工進行實操培訓,、“回爐”培訓等,。“公司每周都會開設(shè)培訓課，內(nèi)容涉及膳食搭配,、嬰幼兒衣物清洗等方方面面,。”公司總經(jīng)理武邑威介紹，為提升員工技能水平,，企業(yè)投入了800余萬元建設(shè)培訓基地,。

　　伴隨技能提高，員工獲得更多客戶認可,。作為陽光家政老員工,，田麥花深有感觸：以前遇到廚房里的頑固性污漬很頭疼，不得不拿鋼絲球使勁搓,。如今在“回爐”培訓中學會了用高溫蒸汽清潔機,，很快就清洗干凈,，“客戶滿意,，我也有成就感。”

　　在成都,，三六零公司也開辦了培訓學校,，定期邀請醫(yī)院和職業(yè)院校的專家，為員工開展系統(tǒng)化,、專業(yè)化培訓,。彭英的母嬰護理知識和技能，就是從培訓學校學來的。

　　既做培訓,，也定標準,。做早餐，給嬰兒洗漱,、換尿布……每天早晨,，彭英都要按標準完成晨間母嬰護理工作，“我們的服務(wù)內(nèi)容有一套規(guī)范的操作流程,，護理員必須按規(guī)范開展服務(wù),。”

　　近幾年，成都編制發(fā)布了《母嬰護理服務(wù)操作規(guī)范》《家庭清潔服務(wù)流程及質(zhì)量標準》等,。“在這些標準基礎(chǔ)上,，我們又制定了公司的‘標準化月嫂服務(wù)’等規(guī)范。”奉輝表示,，系列標準和規(guī)范的實施,，讓員工開展家政服務(wù)更加有據(jù)可依。

　　提高家政企業(yè)職業(yè)化水平,，靠標準化,，還要靠信息化。三六零公司通過自主研發(fā)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),，搭建起融合居家養(yǎng)老,、家庭護理等多項服務(wù)的智能化平臺。

　　點擊進入平臺,，可以查到彭英的服務(wù)時長統(tǒng)計,。“相比于中介公司，我們更加了解各個員工的服務(wù)特點和優(yōu)勢,，可以根據(jù)客戶提出的需求精準匹配,。”奉輝說，員工完成服務(wù)后,，其上門時間,、服務(wù)時長等信息都會傳回平臺，系統(tǒng)將對這些數(shù)據(jù)進行分析,，保證服務(wù)品質(zhì),。

　　搭上信息化“快車”的還有政府部門。長期以來,，家政服務(wù)信用信息缺失,，服務(wù)水平難以保證，是影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大痛點,。為加強家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè),，多地建設(shè)了家政服務(wù)綜合平臺。

　　在廣州市婦聯(lián)綜合大樓一樓，廣州市家政服務(wù)綜合平臺大屏幕上顯示著當?shù)丶艺�企業(yè)的各項數(shù)據(jù)：申領(lǐng)安心服務(wù)證9萬多張,、總訂單量約92萬……

　　廣州市婦女兒童發(fā)展中心副主任盧曉文介紹,，平臺收集家政企業(yè)及服務(wù)人員的基礎(chǔ)信息和信用信息，并據(jù)此發(fā)放從業(yè)人員安心服務(wù)證,，消費者可以通過平臺實時查詢,，實現(xiàn)家政服務(wù)可追溯、可查詢,、可評價,。

　　創(chuàng)新發(fā)展

　　推出點單式、團隊服務(wù)等新模式,，線上線下助力服務(wù)提質(zhì)

　　出示居家上門服務(wù)證,，穿好鞋套，田麥花走進劉明熙家,，按照老人的點單要求,，依次開展清掃房間、清洗家電和助浴服務(wù),。

　　在鄭州市管城回族區(qū)隴海馬路街道隴東小區(qū),，85歲的劉明熙給街道養(yǎng)老服務(wù)中心打去電話，預約家政服務(wù),。10多分鐘后,，田麥花就來到老人家中。

　　大約兩小時后,，服務(wù)完成,。田麥花請劉明熙掃描自己的服務(wù)證，對服務(wù)作出評價,�,？吹椒块g整潔一新，老人毫不猶豫地打了五星好評,。

　　在隴東小區(qū),，住著不少高齡、獨居老人,。他們的家政需求怎么滿足?近年來,，鄭州市優(yōu)先選擇員工制家政企業(yè)，探索實施家政服務(wù)進社區(qū),，由家政公司提供非住家的點單式服務(wù),。同時出臺管理辦法，為家政服務(wù)人員辦理居家上門服務(wù)證,，方便消費者查驗身份、健康狀況、技能認證等信息,。

　　“為高齡老人提供上門服務(wù),，需要家政服務(wù)人員具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平。向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展,，讓家政服務(wù)質(zhì)量更有保障,。”武邑威介紹，陽光家政進駐隴海馬路街道養(yǎng)老服務(wù)中心后,，為周邊老人提供洗澡,、理發(fā)等20項點單服務(wù)，已服務(wù)老人近11萬人次,。

　　《指導意見》提出,，創(chuàng)新員工制家政服務(wù)發(fā)展模式。鄭州推動員工制家政企業(yè)探索點單式,，服務(wù)“一老”;成都則發(fā)揮員工制家政企業(yè)的團隊優(yōu)勢,，服務(wù)“一小”。

　　“你們的價格劃算,，服務(wù)品質(zhì)還高……”前不久,，成都市民張曉特意來到三六零公司表示感謝。張曉產(chǎn)后預訂了三六零公司的“月子中心到家”服務(wù),。42天服務(wù)時間里,，月嫂不僅照顧產(chǎn)婦和嬰兒很專業(yè)，還能做營養(yǎng)美味的月子餐,。

　　“除了月嫂,，每周還有護士上門，為我和孩子做體檢,。每月有康復師和營養(yǎng)師到家里,，幫我進行產(chǎn)后恢復訓練，制訂個性化的配餐方案,。”張曉滿意地說,，“花一份錢，享受到多方面的專業(yè)服務(wù),。”

　　2020年,，三六零公司推出“月子中心到家”服務(wù)，在安排1名月嫂入戶服務(wù)的基礎(chǔ)上,，增加了專業(yè)護士,、產(chǎn)后恢復師、營養(yǎng)師等7人服務(wù)團隊,。

　　“這種服務(wù)模式,，解決了月嫂服務(wù)能力不足問題,，降低了服務(wù)過程中產(chǎn)婦及新生兒健康問題的發(fā)生率，很受市場歡迎,。”奉輝認為,，這樣的服務(wù)模式，中介制家政企業(yè)很難實現(xiàn),，員工制家政企業(yè)才有可能,。

　　讓家政服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，廣州推動員工制家政企業(yè)線上線下同時發(fā)力,。

　　登錄“羊城家政”微信小程序,，選擇“找企業(yè)”，家住廣州海珠區(qū)江海路的孔琳很快找到51家庭管家的頁面,，了解企業(yè)相關(guān)信息后,，選擇了企業(yè)的“保潔服務(wù)”。

　　“之前通過其他途徑找過保潔,，有的干活粗糙,，有的干活好但約不上，想請到專業(yè)的家政服務(wù)人員不容易,。”偶然間看到“羊城家政”基層服務(wù)站,，孔琳便進去咨詢。了解她的需求后,，站點負責人向她介紹了線上家政服務(wù)綜合平臺,，推薦了幾家口碑好的家政企業(yè)�,？琢諊L試線上預約,，接單的保潔員如約而至。

　　如今,，廣州已在線下建設(shè)“羊城家政”基層服務(wù)站176個,，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。“羊城家政”小程序自2020年上線以來,，已入駐家政企業(yè)逾600家,，包括大部分員工制家政企業(yè)，鏈接全市所有基層服務(wù)站,。

　　“推動家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型,，最終是要提升家政服務(wù)質(zhì)量，培育一批家政龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,，更好滿足群眾的多樣化服務(wù)需求,。”盧曉文表示，下一步,，將持續(xù)引導支持員工制家政企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式,，為消費者提供更加精準,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　(文中張曉,、孔琳為化名)