□本報(bào)記者 周曉荷 王歌

　　4月21日,，省政府新聞辦召開《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施保障辦法》(以下簡稱《辦法》)省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹有關(guān)情況并答記者問,。

　　立法：聚焦短板弱項(xiàng) 5月1日起施行

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新,。“河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不沿邊,、不靠海，作為內(nèi)陸型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，最大優(yōu)勢是給予了放開手腳,、大膽嘗試,、敢于創(chuàng)新的平臺(tái)和空間。”省司法廳黨委委員,、副廳長李艷說,，《辦法》以法治方式更大力度引導(dǎo)、支持,、保障,、激勵(lì)制度創(chuàng)新工作，進(jìn)一步推動(dòng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全完善以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新體系,，促進(jìn)其在更廣領(lǐng)域,、更深層次開展探索，更好地發(fā)揮先行探路,、示范引領(lǐng),、輻射帶動(dòng)作用。

　　《辦法》作為全國首部關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作的省政府規(guī)章,，共5章30條,，聚焦工作短板弱項(xiàng)，貫穿著樹立鮮明導(dǎo)向,、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,、強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)效,、營造創(chuàng)新生態(tài)的立法思路,，以細(xì)化和落實(shí)《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》關(guān)于制度創(chuàng)新的規(guī)定為重點(diǎn)，明確了制度創(chuàng)新主體,、實(shí)施推廣,、保障和激勵(lì)等內(nèi)容，將于5月1日起施行,。

　　看點(diǎn)：鼓勵(lì)多元參與 釋放制度紅利

　　制度創(chuàng)新離不開創(chuàng)新生態(tài),，制度創(chuàng)新的保障和激勵(lì)舉措是《辦法》的重要內(nèi)容。

　　省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長張峰介紹,，《辦法》除鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)的政府部門,、片區(qū)管委會(huì)和航空港區(qū)管委會(huì)開展制度創(chuàng)新，還鼓勵(lì)專家智庫,、經(jīng)營主體等參與,，并鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新;規(guī)定對(duì)制度創(chuàng)新作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)范創(chuàng)新成果等級(jí)評(píng)定和申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)路徑;細(xì)化制度創(chuàng)新的機(jī)制,、資金,、人才、技術(shù)和數(shù)據(jù)保障主體及其職責(zé),，解決了誰來保障,、怎么保障的問題。

　　制度創(chuàng)新成果實(shí)施推廣，既是重點(diǎn)也是難點(diǎn),。

　　“《辦法》從正向引導(dǎo)和反向督促兩個(gè)方面著力,，30條中有14條涉及制度創(chuàng)新實(shí)施和推廣的內(nèi)容。”省司法廳二級(jí)巡視員,、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長李大可說,，《辦法》明確，制度創(chuàng)新項(xiàng)目具備實(shí)施條件的,，由牽頭部門或者對(duì)接部門負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案;省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,、智庫專家等，對(duì)制度創(chuàng)新成效進(jìn)行評(píng)估,，開展相應(yīng)推廣;《辦法》還細(xì)化了各類制度創(chuàng)新實(shí)施推廣路徑,，規(guī)定河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)應(yīng)當(dāng)將制度創(chuàng)新工作開展情況納入相關(guān)單位年度考核內(nèi)容。

　　下一步,，我省將面向社會(huì)公開征集制度創(chuàng)新項(xiàng)目,，建立制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫。省自貿(mào)辦將組織對(duì)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)開展評(píng)估,，擇優(yōu)發(fā)布,，爭取在全國推廣，并推動(dòng)成果固化,，不斷釋放制度紅利,。

　　現(xiàn)狀：25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國推廣

　　省商務(wù)廳黨組成員、副廳長王軍介紹,，自2017年4月1日河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來,，已累計(jì)形成615項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，25項(xiàng)在全國推廣,，跨境電商,、多式聯(lián)運(yùn)、商事制度改革等領(lǐng)域創(chuàng)新走在全國前列,。

　　監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新方面,，聚焦模式創(chuàng)新、流程優(yōu)化,、效能提升,，形成82項(xiàng)成果，如首創(chuàng)通關(guān)模式智選菜單,，幫助企業(yè)通關(guān)時(shí)效提升20%,。

　　多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新方面，聚焦完善樞紐功能,、創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)模式,、創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，形成57項(xiàng)成果，如開展航空貨運(yùn)電子信息化試點(diǎn),，入選國家第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。

　　政務(wù)服務(wù)改革方面，聚焦高效辦成一件事,、放寬市場準(zhǔn)入,、優(yōu)化審批服務(wù)等，形成351項(xiàng)成果,，多證合一,、一碼集成、建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦等成果走向全國,。

　　金融服務(wù)創(chuàng)新方面,，聚焦跨境結(jié)算便利化、融資多元化,、期貨市場國際化,，形成95項(xiàng)成果，如開展銀行外匯展業(yè)全流程改革,，優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯結(jié)算秒申請(qǐng),、分鐘辦。

　　法律服務(wù)體系方面,，聚焦司法保障,、涉外法律服務(wù)等，形成30項(xiàng)成果,。如洛陽片區(qū)探索遞進(jìn)式多元化解商事糾紛模式,，成立全國第五個(gè)自貿(mào)區(qū)法院，設(shè)立全國首個(gè)省級(jí)涉外法律服務(wù)中心等,。