基層是社會(huì)的細(xì)胞,，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。怎樣以黨建引領(lǐng)基層高效能治理,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程各方面,，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,？即日起，本報(bào)推出“高效能治理深觀察”系列報(bào)道,，通過一個(gè)個(gè)來自基層的鮮活案例,，生動(dòng)解析我省扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的生動(dòng)實(shí)踐,。敬請(qǐng)關(guān)注,。

　　河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙若郡

　　鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基本盤，也是薄弱點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)保障,。

　　一東一北，我省有兩個(gè)向陽村,，相距數(shù)百公里,。

　　當(dāng)返鄉(xiāng)能人楊滿意在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽村的楝樹下傾聽老人心聲時(shí)，“老支書”葛樹芹正在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽莊村的大棚里謀劃著集體經(jīng)濟(jì)……頭雁領(lǐng)航、問需于民,、產(chǎn)業(yè)筑基,，剖析兩個(gè)村莊的善治實(shí)踐，都在詮釋著一個(gè)共同的答案：黨員干部是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量,。

　　頭雁隊(duì)伍的回歸扎根

　　茶水壺嗞嗞作響,，一壺粗茶，一張圓桌,，三把條凳,，4月19日，在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽村,，村干部,、后備干部、村民代表圍坐一圈,。

　　村黨支部書記楊滿意開門見山：“今天叫大家來,，就是想聽聽各位對(duì)村里發(fā)展的意見建議。”大伙兒你一言我一語,，從路長制到人居環(huán)境整治,，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到孝善大食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場氣氛漸漸熱鬧起來,。

　　作為鄉(xiāng)村能人,，楊滿意通過“雁歸工程”回歸故鄉(xiāng)。如今,，在虞城縣,、杜集鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織的幫助下，向陽村又從本土大學(xué)畢業(yè)生,、致富能人中物色5名后備干部,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng),、定期考察,。

　　火車跑得快,，全靠車頭帶,。省里推進(jìn)“雁歸工程”，各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每年綜合分析,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍,。

　　有人反哺桑梓，也有人深深扎根,。從被推選為婦女主任,，到換屆時(shí)當(dāng)上村委會(huì)主任，再到“接棒”村黨支部書記，湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽莊村黨支部書記葛樹芹是一位“土生土長”的村干部,。

　　“要找到一條適合向陽莊村的發(fā)展道路,。”當(dāng)選為村黨支部書記后，葛樹芹帶領(lǐng)大家踏出的第一步,，是修路,。

　　兜里沒錢，到縣里鄉(xiāng)里爭取資金,；修路沒人,，帶領(lǐng)大家一起干；有村民不同意,，就上門22趟做工作……一條路1300多米,，歷時(shí)1個(gè)多月，從早到晚,，葛樹芹就在工地上待了1個(gè)多月,。

　　路通了，天地一下就開闊了,。葛樹芹說,，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路,，更是把自己和老鄉(xiāng)們連在一起的“連心路”,。

　　能扛事、會(huì)謀事,，領(lǐng)頭雁們有視野和擔(dān)當(dāng),，村莊發(fā)展就有了“主心骨”，基層善治就有了堅(jiān)實(shí)依托,。

　　問需于民的治理底色

　　老楝樹下的吃飯鈴聲一響,，老人們便往村里的孝善大食堂趕去。

　　當(dāng)選村黨支部書記后,，楊滿意發(fā)現(xiàn),，村里很多獨(dú)居老人都不“燒鍋”，有人覺得劃不來,，有人因?yàn)榕侣闊�,，有人是身體條件不允許，一頓頓遷就著,。

　　“建一個(gè)讓老年人吃熱乎飯的地方,。”楊滿意和村“兩委”達(dá)成共識(shí)。但“錢從哪來”“誰掌勺”“咋定價(jià)”一系列問題跟著冒頭,。

　　“咱們照規(guī)矩辦,。”支部先提議,，“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議,，村民代表會(huì)決議,。連開三場“楝樹下的議事會(huì)”，最終拍板：每人每天7元,，剩下的錢,，村集體補(bǔ)。

　　找到群眾的“需”,，讀懂百姓的“求”,，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村里的事集體議,、農(nóng)民的事自己定,。

　　楊滿意說：“治理要聽見鍋碗瓢盆響。”葛樹芹認(rèn)為：“服務(wù)要摸到人心褶皺處,。”

　　采訪中,，總能聽見葛樹芹的電話響個(gè)不停。電話那頭,，沒啥大事,，這家漏水，那家斷電,，都是村民遇到的“麻煩”,。間隙，時(shí)不時(shí)還有老鄉(xiāng)過來說說家長里短,，問問醫(yī)保報(bào)銷,。

　　“對(duì)老百姓最難說出口的，就是‘不行’二字,。”在葛樹芹看來,，“治理不是掛在墻上的條條框框，是把群眾的事當(dāng)作自己的事,，治理的底色是服務(wù),。”

　　治理中的“麻煩事”，是黨員干部的“必答題”,。黨員干部心里裝著群眾,，做事為了群眾，常常問需于民,，基層善治就有了可靠支撐,。

　　產(chǎn)業(yè)筑基的內(nèi)生之路

　　春日的向陽莊村，處處生機(jī),。漫步鄉(xiāng)間,，蔬菜基地、西瓜大棚,、共養(yǎng)魚塘連成片,。

　　“過去，地是荒地,，田是散田,。”葛樹芹回憶，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活,，收入來源單一且不穩(wěn)定,。

　　葛樹芹深知，讓群眾的“錢袋子”鼓起來,，大家有事干,、有錢賺，矛盾才能少,。

　　壯大村集體經(jīng)濟(jì),，黨員帶頭干，帶動(dòng)村民增收,，村“兩委”目標(biāo)明確,。

　　“流轉(zhuǎn)本村及周邊土地，種植油菜3600畝,，西瓜大棚10畝,，村民變股民，按股分紅,。”葛樹芹說,，“村里還有保潔崗，主要提供給中老年人,，一個(gè)月700多元,。”

　　修路、挖渠,、搭大棚,；種菜、種瓜,、挖魚塘……葛樹芹相信滴水穿石的力量,，“村莊不是一年建成的，只要大家心往一處靠,，勁往一處使,，鄉(xiāng)村發(fā)展的路子就能越走越寬。”

　　產(chǎn)業(yè)筑基,、發(fā)展聚力,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好,，鄉(xiāng)村黨組織的管理調(diào)節(jié)功能就越強(qiáng)，農(nóng)民就越愿意向集體靠攏,。在我省,，有集體經(jīng)營收益的行政村已超80%。

　　在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽村,，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經(jīng)濟(jì)的甜頭,。

　　“老伴在村集體企業(yè)里做零活，工資計(jì)件,，多勞多得,，一個(gè)月收入兩三千元”；

　　“流轉(zhuǎn)10多畝土地,，每畝分紅一千多元”,；

　　“家里有臺(tái)拖拉機(jī)，農(nóng)忙時(shí)干一兩個(gè)月,，也能賺不少”,。

　　“現(xiàn)在，他還在養(yǎng)蛋鴨,，是村里的致富帶頭人,。”楊滿意補(bǔ)充道。

　　頭雁領(lǐng)航,，群雁齊飛,。鄉(xiāng)村憑啥能高飛？在兩個(gè)向陽村的實(shí)踐中,，沒有宏大敘事,，沒有豪言壯語，只有帶頭修路時(shí)磨爛的鞋,、食堂里端出的熱湯,、賬本上增加的收入。

　　中原沃野,，還有許許多多和向陽村一樣的村莊,，莊稼不停生長，一季又一季,；變化一點(diǎn)一滴,，一日又一日。

　　深根固本,，向陽花開,。最好的果實(shí)，永遠(yuǎn)結(jié)在扎根泥土的藤蔓上,。