大河網(wǎng)訊(記者 宋向樂)信陽博物館的鎮(zhèn)館之寶，就是在淮河信陽息縣段發(fā)現(xiàn)的一艘商代獨(dú)木舟,，這是我國考古發(fā)現(xiàn)的距今最早,、最大的商代獨(dú)木舟。史學(xué)家推斷,，3000年前左右的淮河流域,，已經(jīng)是百舸爭流。如今,，淮河信陽段在河南省“一縱三橫”內(nèi)河航道規(guī)劃中,，屬于最靠南的重要“一橫”。截至2024年底,，全市航道里程324公里,，總里程全省第一，高等級航道126公里,，占全省通江達(dá)海高等級航道的31.6%,。當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)2035年內(nèi)河航運(yùn)貨源潛力或達(dá)1億噸。

　　信陽港·淮濱中心港

　　全省22%的水資源都在信陽,，航運(yùn)用水有保障

　　位于淮河主航道的信陽港·淮濱中心港,，是河南通江達(dá)海距離最近、最快捷的港口,。

　　這里古時(shí)“南通余杭,，北達(dá)涿郡”，千里淮河逶迤東去,，造就了信陽淮濱飲馬港,、固始望崗港、息縣閭河口港等沿淮多個(gè)內(nèi)河良港,，“中原出海大通道”因此得名,。相關(guān)記載顯示，飲馬港自古通航,，素有“千里淮河第一港”之美譽(yù),。這里是淮河航運(yùn)的起點(diǎn)，中原貨物由此通江達(dá)海,，河南的煤矸石,、糧食等從這里出發(fā)，在千里航道奔波不息。

　　步入新時(shí)代,，貨量上升,，需要更大更多的船，也需要更寬更深的河道,，飲馬港已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,。

　　2018年起，淮濱緊盯國家戰(zhàn)略大勢,，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇,，開工建設(shè)信陽港。

　　2022年1月4日,，河南省最大的通江達(dá)海綜合性單體內(nèi)河港口——信陽港·淮濱中心港一期建成投用,，目前已有12個(gè)千噸級泊位，年吞吐能力1080萬噸,。在這里,，通過多式聯(lián)運(yùn)，本土企業(yè)在家門口可將貨物運(yùn)達(dá)東南亞,、歐美,，大宗貨物運(yùn)輸成本僅為鐵路運(yùn)輸成本的三分之一。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2024年信陽市完成港口吞吐量552萬噸,，同比增長42.4%;完成集裝箱吞吐量5.02萬標(biāo)箱，同比增長37.1%,。全市交通數(shù)據(jù)對比,，2024年水運(yùn)僅占全市運(yùn)輸比例的8.27%，增長潛力巨大,。

　　信陽發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)還有先天優(yōu)勢,，淮河在河南省境內(nèi)流長437公里，其中在信陽境內(nèi)長363.5公里,。信陽境內(nèi)流程在百公里以上的有史河、灌河,、浉河,、白露河、潢河和竹竿河等多條支流,，多年平均降水量1116毫米,，全市多年平均水資源總量75.19億立方米，水資源可開發(fā)利用量為34.88億立方米,，水資源總量占河南省總量的22%,。

　　“糖葫蘆”式布局，當(dāng)?shù)匾?guī)劃“一干六支”航道

　　根據(jù)2025河南省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，港口航道方面只有12個(gè)項(xiàng)目,，而信陽就占了7個(gè),。這7個(gè)項(xiàng)目并非彼此孤立，而是連續(xù)地打通整個(gè)信陽市境內(nèi)淮河航道的7個(gè)工程,。持續(xù)做好“水經(jīng)濟(jì)”文章,，當(dāng)?shù)刂\劃了信陽市“一干六支”類似“糖葫蘆”的航道布局規(guī)劃。

　　“一干”為淮河航道,，規(guī)劃279公里,。“六支”包括大洪河、史灌河,、潢河,、白露河、竹竿河,、浉河航道,，規(guī)劃411公里，其中三級及以上航道達(dá)343公里,，占全省三級及以上航道的三分之一,。值得注意的是，目前全省二級以上航道208公里,，全部在信陽,。

　　全國人大代表、信陽市市長陳志偉表示,，按照《信陽市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2023—2035年)》,，堅(jiān)持“一干六支、四道共生,、軸帶聯(lián)動”規(guī)劃思路,，將航道劃分為骨干航道、支線航道和其他航道,，遠(yuǎn)近結(jié)合,，分期實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)航道,、港口,、船舶運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系建設(shè)。

　　當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)估,，“十五五”期間,，港口吞吐能力達(dá)到5000萬噸;航道、港口及臨港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資突破1000億元;航道總里程接近600公里;形成淮河,、洪河,、潢河,、史灌河4條通江達(dá)海集疏運(yùn)通道;高質(zhì)量建成中心港區(qū)、豫東南,、淮濱和固始4個(gè)現(xiàn)代化港區(qū),。

　　打造“鐵公機(jī)水”多式聯(lián)運(yùn)樞紐

　　在結(jié)構(gòu)性交通體系建設(shè)上，信陽也在布局一盤大棋,。公路上,，打通省際“斷頭路”，開工建設(shè)陽新二期,，啟動信襄,、淮麻高速前期工作，暢通高速路網(wǎng)連接,。鐵路上,，積極推動南信合高鐵開工，推進(jìn)京港高鐵阜黃段前期工作,。航運(yùn)上,，推動淮河主航道標(biāo)準(zhǔn)提升，加快港航一體化建設(shè),，暢通上游航道,。機(jī)場上，保持明港機(jī)場穩(wěn)定運(yùn)行,，推動潢川機(jī)場開工建設(shè),，提高內(nèi)外聯(lián)通能力。

　　加快建設(shè)信陽中心城區(qū)和豫東南高新區(qū)兩個(gè)綜合交通樞紐,，潢川,、淮濱兩個(gè)區(qū)域物流樞紐，羅山,、固始,、光山等7個(gè)區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)，打造豫東南開放“橋頭堡”,。

　　2023年7月,，淮濱中心港被正式評為省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，并先后實(shí)現(xiàn)了重質(zhì)純堿,、白云石“鐵水聯(lián)運(yùn)”以及汽車配件“公河海聯(lián)運(yùn)”,，淮濱中心港“多式聯(lián)運(yùn)”正“提速”發(fā)展。城因水興,，港通天下，信陽港·淮濱中心港正成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上“公鐵機(jī)水”多式聯(lián)運(yùn)的門戶樞紐港,。

　　擺問題：基礎(chǔ)薄弱,、規(guī)劃不完善,、起步晚制約發(fā)展

　　在河南的交通體系中，內(nèi)河航運(yùn)相較于空鐵水公四種運(yùn)輸方式而言,，存在明顯的短板,，信陽也不例外。

　　◆航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：信陽規(guī)劃的690公里高等級航道中,，目前僅通航四級航道126公里,，占比僅18.3%;規(guī)劃的343公里三級及以上航道尚未建成，現(xiàn)狀運(yùn)輸船舶主要以1000—2000噸級貨船為主,，難以適應(yīng)船舶大型化發(fā)展趨勢,。同時(shí)，支線航道正開展前期工作,，航道不成網(wǎng),，尚未形成“干支聯(lián)動”，航運(yùn)效益難以充分發(fā)揮,。

　　另外,，信陽的港口中，僅淮濱中心港的鐵路專用線項(xiàng)目處于在建狀態(tài),，剩余港口均未與鐵路相接,，鐵路與水路的銜接不夠緊密，“鐵水聯(lián)運(yùn)”尚處于起步階段;港口周邊的公路等級較低,，公路網(wǎng)不完善,，集疏運(yùn)通道尚未形成，導(dǎo)致港口輻射范圍降低,。

　　◆規(guī)劃體系需要完善：信陽市規(guī)劃謀劃的航運(yùn)項(xiàng)目中,，僅淮河干流羅山以下段208公里航道納入國家級規(guī)劃，淮河干流羅山至長臺關(guān)段71公里航道及史灌河,、洪河,、潢河等多條支流僅納入省級規(guī)劃，導(dǎo)致部分項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)受到用地,、資金和環(huán)保等要素制約,。

　　與下游規(guī)劃銜接方面，信陽市的淮河干流羅山至三河尖段航道規(guī)劃等級為二級,，而安徽境內(nèi)臨淮崗樞紐以上段航道規(guī)劃為三級,，將導(dǎo)致省際航道不暢通。另外,，省際缺少水資源統(tǒng)籌機(jī)制,，上下游航運(yùn)樞紐尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、水資源統(tǒng)一調(diào)配,，影響樞紐建設(shè)方案,，通航率無法充分保障,。

　　◆臨港產(chǎn)業(yè)起步較晚：信陽市臨港產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，正在編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。當(dāng)前臨港產(chǎn)業(yè)主要以資源初加工為主,，產(chǎn)業(yè)附加值低;缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)集聚度低;縣區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,，暫未形成相互促進(jìn),、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈;港產(chǎn)城協(xié)同不夠，對城市發(fā)展的帶動和支撐不足,。

　　十年后的信陽港口假想圖,。(AI制圖)

　　專家觀點(diǎn)

　　信陽內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中存在的問題是河南的一個(gè)縮影。放在全省來看,，主要表現(xiàn)在通江達(dá)海的航道網(wǎng)絡(luò)仍顯不足,，航道里程僅占河道總里程的一小部分。同時(shí),，河南的港口規(guī)模也相對較小,，水路貨物周轉(zhuǎn)量在全國的占比僅為11%，港口吞吐量更是微乎其微,，僅占全國的0.75%,，遠(yuǎn)不及鄰省。

　　◆觀點(diǎn)1：信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、智能化有差距

　　鄭州輕工業(yè)大學(xué)教授,、河南物流學(xué)會副會長以及河南港口樞紐與臨港經(jīng)濟(jì)研究中心主任仝新順深入剖析了河南內(nèi)河航運(yùn)的瓶頸,。

　　他認(rèn)為，除了規(guī)模上的不足,，河南內(nèi)河航運(yùn)還面臨著港口集疏運(yùn)一體化運(yùn)營水平不高,、對腹地經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用有限，以及市場和運(yùn)營主體品牌效應(yīng)不足等挑戰(zhàn),。此外,，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化和智能化方面的差距，以及臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)的不足,，也是制約河南內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。

　　◆觀點(diǎn)2：采取措施推動臨港經(jīng)濟(jì)繁榮

　　鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長郝愛民認(rèn)為，河南應(yīng)采取一系列措施來推動臨港經(jīng)濟(jì)的繁榮,。

　　這些措施包括：迅速制定河南臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，并完善相關(guān)扶持政策;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)走廊，從而織密河南的“公鐵水空”交通網(wǎng)絡(luò),。

　　壯大臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，培育千億級的臨港產(chǎn)業(yè)集群,，進(jìn)而打造臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),，高質(zhì)量推進(jìn)臨港城市功能區(qū)的開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性,，以形成“港產(chǎn)城”相互促進(jìn)的發(fā)展局面,。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，聚焦臨港的數(shù)字化和智慧化轉(zhuǎn)型,，搭建服務(wù)于臨港經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化智能平臺,。

　　致力于打造綠色港口，推進(jìn)“零碳”港區(qū)和“零碳”水運(yùn)的建設(shè),，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展描繪藍(lán)圖,。加強(qiáng)港口間的交流與合作，以拓展雙向開放的空間,，并與“海上絲綢之路”進(jìn)行對接,，構(gòu)建高效治理保障體系，形成共建共治共享的治理格局,，以確保河南臨港經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展,。

　　◆觀點(diǎn)3：推動上下游共商共建共管

　　河南省社會科學(xué)院統(tǒng)計(jì)與管理科學(xué)研究所研究員李亞芳認(rèn)為，河南應(yīng)在國家大力倡導(dǎo)加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的大框架下,，根據(jù)自身實(shí)際,，并結(jié)合專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的意見和方案，在借鑒國內(nèi)外內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，因地制宜地制定全省內(nèi)河航運(yùn)一體化建設(shè)規(guī)劃和周口港,、信陽港、南陽港,、漯河港等港口的總體規(guī)劃,。

　　要與上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)河航道,、船閘尺度,、船舶船型等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同流域內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,，使船只在不同流域都能暢通無阻,，確保航運(yùn)資源的充分開發(fā)及利用。

　　上下游省份可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，例如河流航行管理委員會,，統(tǒng)一管理流域內(nèi)航道的運(yùn)行,、設(shè)計(jì)、規(guī)劃,、施工等項(xiàng)目,。考慮在利用現(xiàn)有河流的基礎(chǔ)上開挖人工運(yùn)河,，將原本互不相通的水系聯(lián)通,，構(gòu)建內(nèi)河航道網(wǎng)，提高內(nèi)河航運(yùn)的通航能力,。

　　“應(yīng)加快構(gòu)建‘港產(chǎn)城協(xié)調(diào),、河海聯(lián)動’總體發(fā)展格局，建設(shè)集港口作業(yè),、航運(yùn),、口岸通關(guān)、保稅物流及加工,、產(chǎn)業(yè)集聚,、金融及數(shù)字化城市等功能于一體的國際航運(yùn)中心，促進(jìn)新發(fā)展格局切實(shí)落地生根,，使‘河南制造’依托水運(yùn)模式實(shí)現(xiàn)在全世界的流通,，進(jìn)而反哺河南高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城三者的良性互動發(fā)展,。”李亞芳表示。