今年的政府工作報(bào)告指出,，加大保障和改善民生力度,，提升社會(huì)治理效能,。實(shí)施高效能治理，河南如何發(fā)力,？

　　基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源,，實(shí)施高效能治理,，必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

　　基層黨組織是推動(dòng)高效能治理的戰(zhàn)斗堡壘,。目前,，我省正以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，全面建強(qiáng)基層黨組織,。全省4.6萬個(gè)村黨組織,、5200多個(gè)社區(qū)黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”,，強(qiáng)治理,、優(yōu)服務(wù)的“主心骨”。

　　實(shí)施高效能治理,，離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,。我省抓好鄉(xiāng)村黨組織書記選配，將想干事,、善作為的優(yōu)秀干部選出來,、用起來，配強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍,；擇優(yōu)儲(chǔ)備村黨組織書記后備力量,，著力鍛造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,。基層黨組織建設(shè)“頭雁領(lǐng)航,、群雁齊飛”的雁陣格局正在形成,。

　　駐村第一書記、工作隊(duì)也是可以倚重的重要力量,。省國(guó)防動(dòng)員辦公室駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書記仝菲,，通過整頓提升軟弱渙散村黨組織、修路架橋,、發(fā)展連翹種植等措施,，帶領(lǐng)村子成為遠(yuǎn)近聞名的美麗村、富裕村,、幸福村,。如今，像仝菲一樣的3.3萬名駐村干部正扎根基層,，為高效能治理貢獻(xiàn)力量,。

　　群眾廣泛參與,。在我省多地，快遞員,、外賣小哥,、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體成為流動(dòng)網(wǎng)格員，老干部,、老黨員化身矛盾調(diào)解員,，保安、民兵,、志愿者擔(dān)負(fù)起治安巡防任務(wù),，共建共治共享的社會(huì)治理新格局加快形成。

　　創(chuàng)新治理形式是實(shí)施高效能治理的重要手段,。

　　每月10日,，在漯河市郾城區(qū)金牛社區(qū)黨群服務(wù)站，小區(qū)黨員代表,、居民代表,、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng),、社區(qū)黨支部書記等五方力量都會(huì)圍坐在一張圓桌前,，就小區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題議一議。“這就是‘510圓桌議事機(jī)制’,。”金牛社區(qū)黨支部書記楊草原說,，有了這個(gè)機(jī)制，很多問題在你一言,、我一語中找到了解決之法,，基層自治活力顯現(xiàn)。

　　基層治理應(yīng)循法而行,、依法而治,。在鄭州市鄭東新區(qū)，“警法聯(lián)調(diào)”機(jī)制高效化解矛盾糾紛,。“我們引入法律專業(yè)力量，邀請(qǐng)司法所,、律師事務(wù)所工作人員聯(lián)合開展調(diào)解,，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。同時(shí),，聯(lián)合開展‘送法上門’活動(dòng),，培養(yǎng)群眾有問題找法、解決問題靠法的意識(shí),。”鄭州市鄭東新區(qū)公安分局如意湖派出所社區(qū)民警付蘭綺說,。

　　郟縣黃道鎮(zhèn)紙坊村有個(gè)愛心超市,，村民來這里買東西不用錢，而是用“積分”,。村民參與村子環(huán)境整治,、志愿服務(wù)、孝親敬老等活動(dòng)都可獲得積分,�,？恐�激��(lì)機(jī)制引導(dǎo)，向上向善漸成村民們的自覺追求,。為培育良好家風(fēng),，“好婆婆”“好媳婦”“五好家庭”等各類評(píng)選也在全省各地廣泛開展。德治教化,，讓基層勁吹文明風(fēng),。

　　治理更要“智”理。鶴壁市開發(fā)社會(huì)治理綜合平臺(tái),，網(wǎng)格員通過手機(jī)端將排查到的問題實(shí)時(shí)上傳,，平臺(tái)工作人員一鍵轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)責(zé)任部門，并跟蹤督辦,，社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)收集,、研判、預(yù)警更加高效,。欒川縣不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè),，2515項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　抓基層,，打基礎(chǔ),，固根本，強(qiáng)治理,。全省各地各部門正凝聚智慧,，持續(xù)提升基層治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章筑牢堅(jiān)實(shí)支撐,、創(chuàng)造良好環(huán)境,。

　　●代表委員觀點(diǎn)

　　“在社會(huì)治理中，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用,。”

　　吉炳偉

　　全國(guó)人大代表,、省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)

　　人民代表大會(huì)制度是國(guó)家治理體系的支撐，也是提升國(guó)家治理能力的重要依托,。在社會(huì)治理中,，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用,。

　　發(fā)揮人大聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制,，不斷暢通人民參與社會(huì)治理的渠道、平臺(tái),，提高人大信訪工作質(zhì)量,，統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚治理共識(shí),。今年省人大常委會(huì)將聚焦“四高四爭(zhēng)先”深化提升代表主題活動(dòng),，組織代表參與信訪矛盾化解，體現(xiàn)的就是讓人民群眾成為社會(huì)治理最廣泛參與者,、最大受益者的目標(biāo)導(dǎo)向,。

　　發(fā)揮人大推動(dòng)法治的功能。開展高質(zhì)量立法,、以良法保善治,，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式、保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力,，以人大之力推動(dòng)“立治有體,、施治有序”的治理局面。近年來,，社會(huì)治理議題在省人大常委會(huì)履職中的分量越來越重,，今年安排了老年助餐服務(wù)、平安建設(shè),、法律援助等立法項(xiàng)目,，對(duì)申訴信訪、控告申訴等工作的監(jiān)督項(xiàng)目,，推動(dòng)以法治思維,、法治方式開展社會(huì)治理。（本報(bào)記者 陳小平/整理 受訪者供圖）

　　“如何做好新時(shí)代社區(qū)工作,？要加強(qiáng)黨建引領(lǐng),，創(chuàng)新基層治理方式。”

　　馬靜

　　全國(guó)人大代表,、許昌市魏都區(qū)南關(guān)街道七一社區(qū)黨委第一書記

　　今年的政府工作報(bào)告提出,，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能,。這讓我們社區(qū)工作者信心更強(qiáng)了、底氣更足了,、干勁更大了,。

　　我所在的七一社區(qū)位于許昌市老城區(qū),，老舊庭院多，基礎(chǔ)設(shè)施舊,，居民訴求多,。面對(duì)治理難題，我們選擇了網(wǎng)格化管理作為突破口,，構(gòu)建了五級(jí)自治體系,，讓黨建工作真正深入到基層每個(gè)角落，做到了矛盾早發(fā)現(xiàn),、問題早介入,、糾紛早化解。如何做好新時(shí)代社區(qū)工作,？我的體會(huì)是,，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式,，讓全體居民參與基層治理,，以“三級(jí)議事”聚民智、以公益項(xiàng)目暖民心,、以多元服務(wù)惠民生,，努力做到“組織有力、服務(wù)有溫,、鄰里有愛”,，讓群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。（本報(bào)記者 歸欣/整理 董亮 蔡迅翔/圖）