巾幗志愿者為基層社會治理注入活力,。

　　①來自浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的人民調(diào)解員蔡娟(圖左),，帶著她的“娟子工作室”落戶清豐,，傳播“楓橋經(jīng)驗”，助力基層治理,。受訪者供圖

　�,、卩嵵莞咝聟^(qū)溝趙辦事處紫錦社區(qū)黨支部書記徐露走訪社區(qū)居民。

　�,、塾碇菔蟹ㄔ悍ü僮哌M鄉(xiāng)村開展普法宣傳,。

　　本版圖片除署名外均為河南日報社全媒體記者 王富曉 攝

　　□本報記者 朱殿勇 周曉荷 李運海

　　晨曦中，32歲的劉響云又跨上電動車,，穿行于商水縣黃寨鎮(zhèn)趙營村的街道巷陌,。“賢內(nèi)助”的她，還是村里26個胡同的“總胡同長”,。十里八鄉(xiāng)群眾都“認(rèn)”她,，說她“說話中聽、辦事靠譜”,。

　　在黃寨鎮(zhèn),，一條條或長或短的胡同是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)單元，由1107名婦女組成的“胡同長”隊伍,，承擔(dān)著調(diào)解家庭糾紛,、宣傳法律法規(guī)、組織文化活動等任務(wù),，被大家親切地喚作“黃寨大嫂”,。她們，是新時代女性積極融入基層社會治理的剪影,。

　　國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出,，健全城鄉(xiāng)基層治理體系�,；鶎�,，不僅僅是社會治理的基礎(chǔ)物理空間概念，更是一份份急切需求,、一個個鮮活人生,、一串串真實的喜怒哀樂。在瑣碎繁雜的基層實踐中,，女性用特有的細(xì)膩,、熱情,、耐力、韌性,，編織著社會治理的經(jīng)緯線,，累積起信任與尊重，撐起了一片艷陽天,。

　　柔性治理 連接“答卷人”與“閱卷人”

　　撥通徐露的電話已是下午一點多,，她為自己沒及時回復(fù)表示歉意：“剛?cè)フ疑鐓^(qū)一個大姐說話，她因為家里事想不開,，我倆一直聊到現(xiàn)在……”

　　徐露干社區(qū)工作27年,，4年前開始擔(dān)任鄭州高新區(qū)溝趙辦事處紫錦社區(qū)黨支部書記。從此,，片區(qū)3個樓院,、35個樓棟、52個單元,、5700戶居民,、2萬余常住人口,，鎖住了她的目光,、牽住了她的心。

　　剛到任,，就有件棘手事：有棟居民樓的地下車庫堆滿垃圾,，居民對此意見很大，多次反映卻沒有解決,，大家對這位新到任的女干部將信將疑：“多少年了都沒辦好的事,，她徐露能干成?”

　　這樣的議論，刺痛著這位“新手”書記,，“必須給這事兒先辦妥,，讓群眾信任了，其他事才好辦”,。她了解到,，垃圾是位獨居老人撿的。老人家沒啥訴求,，誰也勸不住,，就要這樣干。徐露知道,，對待他,，講道理不如幫著干件實事。她每天都到老人家,，給他做飯,、陪他聊天,，一天、兩天……一個月后,，老人“心順”了,，主動將廢品清理了，他說：“我不能再給徐書記添麻煩了,。”

　　“情感溝通是化解‘心結(jié)’的良方,。”徐露說。這件事的蝴蝶效應(yīng),，是愛心敲門行動的開始：社區(qū)工作人員“一對一”“多對一”走訪,，為轄區(qū)空巢老人、獨居老人,、高齡老人等群體提供“貼心陪診”等服務(wù)……

　　以女性的親和力在居民間建立情感連接,，以議事廳、懇談會等方式發(fā)動大家參與治理,，“陪伴式跟蹤+情感式治理”,，女“金牌書記”找準(zhǔn)了“治理密碼”。

　　基層工作一頭連著黨和政府,，一頭連著廣大群眾,。深入基層的女性“領(lǐng)頭雁”有很多，在家中,，她們是妻子,、是母親、是女兒,，置身工作崗位,，她們用一份同理心，向群眾傳遞一種聲音：“你的想法很重要,，你的情感被看見,，你的需求被重視，你的難題會破解!”

　　基層事務(wù),，點多面廣,。社區(qū)內(nèi)生動力如何激活，鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸如何破解,，件件樁樁考驗著女干部的創(chuàng)新能力和實干精神——

　　亮出“黨員身份”,。開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金明池街道金康社區(qū)九個生活小區(qū)都是老舊小區(qū)，曾經(jīng),，居民私搭亂建,、墾地種菜。2018年,，劉芳到社區(qū)擔(dān)任黨委書記后,，發(fā)動黨員干部帶頭解決自家問題,，又解決了電動車充電難、樓頂漏水等問題,，“老大難”小區(qū)變成和美小區(qū),。“這得益于黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，離不開群眾的信任與支持,。”劉芳說,。

　　激活“群眾力量”。2022年,，�,？h白寺鎮(zhèn)前崗村黨支部書記劉海燕響應(yīng)“頭雁回歸”號召，返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部,。她將村里熱心公益婦女和退役軍人攏到一起,，投身到整治農(nóng)村人居環(huán)境中。這位曾經(jīng)不被看好的“女將”,，硬是將村干部和群眾從“一盤散沙”變成“一呼百應(yīng)”,。

　　在社會治理的末端，家長里短,、雞毛蒜皮關(guān)聯(lián)著人心向背,，考驗著治理智慧，“巾幗不讓須眉”的“領(lǐng)頭雁”們,，領(lǐng)出了穩(wěn)定的“人字形”,，將“答卷人”和“閱卷人”緊緊連接在了一起。

　　疏通末梢 創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”打開方式

　　短發(fā)圓臉,，普通話夾雜些許南方口音，面對面交談時注視著對方的眼睛……她叫蔡娟,，諸暨市楓橋鎮(zhèn)人,，人民調(diào)解員，創(chuàng)辦的人民調(diào)解工作室“娟子工作室”在當(dāng)?shù)仡H有名氣,。2019年,，蔡娟作為“調(diào)解工作指導(dǎo)專家”特殊人才，受清豐縣邀請,，帶著她的工作室遠(yuǎn)道而來,。

　　“最需要的堅守是初心、最基本的素質(zhì)是耐心……”,，走進位于清豐縣綜治中心的“娟子工作室”,，一眼就能看到懸掛在墻壁中央的“六心”工作法。蔡娟剛從一個調(diào)解現(xiàn)場回來：“夫妻倆因為生活瑣事起了摩擦,，妻子一氣之下離家出走,，我怕她打不開心結(jié),，就把雙方叫到一塊，好好談一談,。”她三言兩句道,。

　　家庭是社會的細(xì)胞、穩(wěn)定的基石,，“娟子工作室”以家事調(diào)解為主,。在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的指導(dǎo)推動下，“娟子工作室+婦聯(lián)”模式運行開來,，推廣復(fù)制出“先女工作室”“春燕工作室”等2057個各具特色的娟子式婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室,，把調(diào)解室建在了群眾“家門口”。

　　“娟子工作室”千里移栽,、遍地開花的故事,，是“楓橋經(jīng)驗”旺盛生命力的一個縮影。

　　矛盾糾紛源頭化解,，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的精髓,。在我省，18.2萬余“巾幗法律明白人”持證上崗,，通過“小板凳課堂”“姐妹暢談角”等活動,，走進千家萬戶、解開千頭萬緒,。

　　“鐵腳板”走出民情圖,。在鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)“巾幗法律明白人”胥彥敏的辦公桌上，擺放著一本“五色家庭圖”,，里面記載著走訪搜集的家庭信息,。“紅色是重點關(guān)注家庭、橙色是矛盾隱患家庭,、黃色是重點關(guān)愛家庭,、藍(lán)色是普通家庭、綠色是先進典型家庭,，我們按圖索驥,，對不同家庭采取不同的溝通策略。”胥彥敏說,，遍布許昌鄉(xiāng)村的1萬余名“巾幗法律明白人”,，手握這樣一本“明白賬”，心里更有數(shù),，服務(wù)更精準(zhǔn),。

　　“巾幗紅”融入微網(wǎng)格。需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、矛盾在網(wǎng)格化解,、服務(wù)在網(wǎng)格開展,、平安在網(wǎng)格實現(xiàn)……開封市探索“婦聯(lián)+智慧網(wǎng)格”工作機制。尉氏兩湖街道小東門社區(qū),，被劃分為14個網(wǎng)格,，配備網(wǎng)格婦女小組負(fù)責(zé)人，每個網(wǎng)格設(shè)立1—2名婦女骨干為網(wǎng)格婦情聯(lián)絡(luò)員,，將婚姻家庭矛盾糾紛排查化解,、婦女兒童訴求征詢等婦聯(lián)服務(wù)延伸到家家戶戶。

　　“法”寶解開千千結(jié),。矛盾糾紛實質(zhì)性化解,，既要靠情，也要靠法,，在基層善治的畫卷里,，處處可見女警官、女法官,、女檢察官,、女律師的身影。新鄉(xiāng)市婦聯(lián)與公檢法司,、教育,、民政等部門信息共享、問題聯(lián)治,、協(xié)同合作,，一個“婦聯(lián)吹哨部門聯(lián)動”的糾紛化解機制建立起來。目前,，我省已有3474個婚調(diào)組織入駐綜治中心,、訴訟服務(wù)中心、警務(wù)室,、婚姻登記機關(guān),，以“專業(yè)”守護幸福。

　　情況熟,、底子清、人員明,、親和力強,，這些基于現(xiàn)實生活的女性特長，有力激活了她們在矛盾糾紛化解,、特別是家事糾紛化解中重要作用,。

　　星火燎原 志愿微光點亮美好生活

　　“逗號”，蘊含著“繼續(xù)”意味的標(biāo)點,，也是鶴壁市一個巾幗志愿工作站的名字,。“我想我們的志愿服務(wù)沒有止境,，沒有終點，會一直這樣走下去,。”獲得全國首批優(yōu)秀五星級志愿者的董采薇說,。

　　2006年7月，20多歲的董采薇和20多個志同道合的姐妹一起,，成立了“逗號志愿工作站”;這些年,，她們的足跡遍布鶴城的山山水水、大街小巷,，累計擁有志愿者4000人,。服務(wù)范圍從單一的慰問市社會福利院兒童逐漸擴大到救助患病青少年、留守兒童,、貧困學(xué)生,、老年人、殘疾人等群體和環(huán)境保護,、公益獻(xiàn)血,、社區(qū)服務(wù)等社會服務(wù)活動。

　　近期,，鄭州市金水區(qū)青荷橄欖社會工作服務(wù)中心聯(lián)合鄭州檢察機關(guān),，共同開展了十余場別開生面的“新春開學(xué)第一課”普法教育活動，筑牢守護未成年人的堅實防線,。

　　河南大學(xué)中原發(fā)展研究院副院長朱世欣認(rèn)為,，推動基層治理創(chuàng)新，光靠政府這根“大拇指”不夠,。女性志愿者在同理心,、耐心、關(guān)懷能力和協(xié)調(diào)能力上優(yōu)勢突出,，通過提供教育輔導(dǎo),、法律咨詢、醫(yī)療義診,、心理支持等志愿服務(wù),，填補短板，攥指成拳,。

　　巾幗志愿服務(wù),，回應(yīng)著群眾的急難愁盼，指向生活更美好的模樣,。

　　洛陽市澗西區(qū)重三社區(qū)有支“共享奶奶”志愿服務(wù)隊,。70歲的戰(zhàn)春芝是最早“出道”的“共享奶奶”。“最初是接孫女放學(xué)時受鄰居之托，順道幫著接孩子;后來在社區(qū)倡議下,，我們幾個退休黨員一拍即合,，想做點實事，幫助年輕人解決點實際困難,。”她說,。

　　如今，社區(qū)已有20多名“共享奶奶”,，開展公益托管服務(wù)100余次,。在“陪”與“被陪”中，一老一小“相互治愈”,，付出收獲良性循環(huán),。

　　以幼兒園為依托辦鄉(xiāng)村社區(qū)大學(xué)，新鄉(xiāng)市輝縣市西平羅鄉(xiāng)中心幼兒園園長郭文艷就做了一件這樣的事兒,。她的社區(qū)大學(xué)開設(shè)美工,、舞蹈、衛(wèi)生保健,、育兒知識等24門課程,，學(xué)員中既有年輕媽媽，也有年過七旬,、目不識丁的爺爺奶奶,，在村里，夫妻,、婆媳,、妯娌一起來上課很是常見。辦校11年間,，舉辦公益課程和志愿服務(wù)活動800余場,，輻射周邊的15個村落。

　　“美好生活是基層治理的公共價值追求,，而社區(qū)大學(xué)的核心,，就是培養(yǎng)老百姓熱愛生活的能力，讓大家在柴米油鹽中也能感受生活的幸福與美好,。”郭文艷為追求這樣的價值理念而堅守著,。

　　專家觀點

　　為女性融入基層治理賦能

　　□河南省社會科學(xué)院助理研究員 法學(xué)博士 張舒

　　“天下之至柔，馳騁天下之至堅,。”從社區(qū)治理中的“溫度代言”,，到矛盾調(diào)解中的“智慧擔(dān)當(dāng)”，融入基層社會治理中的女性,，兼具“柔”與“韌”的雙重特質(zhì)，形成了特別的“她力量”,。

　　讓“她力量”在基層治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用,，可以從制度建設(shè),、資源供給、能力提升等方面著力,。

　　完善政策機制,。建立基層女性治理人才儲備檔案，提升女性在公共事務(wù)中的參與度,，確保女性平等參與治理的話語權(quán);通過設(shè)立專項獎勵等,，提高基層治理一線女性的工作積極性和成就感。

　　數(shù)智賦能增效,。進一步發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢,，構(gòu)建“婦聯(lián)+社會組織”聯(lián)動機制，整合多方資源支持;推動婦聯(lián)組織深入融入“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的基層治理模式,，確保人財物等資源有效下沉,，為基層女性開展治理工作賦能增效。

　　搭建成長體系,。以“階梯培育+專項計劃”的橫縱交互模式,，為基層女性治理人員搭建成長體系。開設(shè)心理健康,、社會工作等與社區(qū)工作密切相關(guān)的重點專業(yè)技能理論課,，配合“師徒制”模式下的經(jīng)驗實踐，不斷提高她們的能力水平,。

　　擴大價值認(rèn)同,。營造包容與支持的文化-社會認(rèn)同體系。通過線上線下媒體平臺,，多方宣傳教育,，持續(xù)開展男女平等基本國策宣傳活動，做好榜樣選樹,，凝聚帶動更多優(yōu)秀女性參與基層治理,。

　　“她力量”的釋放，是一個長期,、動態(tài)的過程,。相關(guān)部門要定期反饋并靈活調(diào)整相應(yīng)支持策略，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗,，確保支持策略的科學(xué)性,、有效性和創(chuàng)新性，為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)巾幗力量,。

　　(本報記者 周曉荷 整理)