河南這么大，人口那么多，全省中心工作,，是什么,，怎么保?

　　2月12日，河南召開全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì)議,。這場會(huì),，對(duì)河南很重要，對(duì)全省1億人的生活,，同樣至關(guān)重要,。

　　河南為何會(huì)將基層高效能治理，放在戰(zhàn)略高位?

　　這場高規(guī)格會(huì)議背后,，折射出河南這個(gè)人口大省,，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的深層考量。

　　01

　　戶籍人口超1億,、常住人口9800多萬人!

　　超大的人口規(guī)模,，是河南發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。而如此龐大的人口基數(shù),，也意味著,，河南面對(duì)的挑戰(zhàn)，更為復(fù)雜多樣,。

　　河南,，該如何以人口高質(zhì)量發(fā)展,，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?

　　奮力實(shí)施高效能社會(huì)治理，成為破題的關(guān)鍵,。

　　在河南作出的“四高四爭先”重大部署中,，首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于推動(dòng)高水平開放,，核心目的是提升生活品質(zhì),，而這一切的有力支撐，則是高效能治理,。

　　這樣的頂層設(shè)計(jì),，背后至少有著三重考量：

　　治理效能，決定發(fā)展上限,。當(dāng)前,，河南經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展之中，體制還處于改革之中,，社會(huì)還處于轉(zhuǎn)型之中,。只有通過高效能治理，才能確保河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步和民生改善,，在穩(wěn)定有序的環(huán)境中進(jìn)行。

　　治理能力,，關(guān)乎穩(wěn)定大局,。特殊的省情實(shí)際和所處的發(fā)展階段，決定了河南面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,。若治理效能跟不上,，發(fā)展就會(huì)受阻，甚至引發(fā)社會(huì)問題,，直接關(guān)系到全省的穩(wěn)定與發(fā)展,。

　　治理方式，影響社會(huì)和諧,。作為戶籍人口超1億的大省,，河南每平方公里土地承載約600人。如此高密度的人口分布,，使得社會(huì)治理的難度和復(fù)雜性,，遠(yuǎn)超一般省份，這便對(duì)治理方式,，提出了更高要求,。

　　02

　　高效能治理，河南為何將重點(diǎn)放在基層?

　　這個(gè)問題,，很容易理解,�,；鶎樱�就是基礎(chǔ),，基礎(chǔ)不牢,，就是地動(dòng)山搖。

　　基層處于承上啟下的節(jié)點(diǎn),，各類政策再好,，最終都得靠包括社區(qū)大媽、村干部在內(nèi)的基層人員,，來落到實(shí)處;

　　基層同時(shí)也是產(chǎn)生利益沖突,、引發(fā)社會(huì)矛盾的“源頭”，還是協(xié)調(diào)利益關(guān)系,、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”,。

　　去年，一些地方偶發(fā)的惡性傷人等極端案件,，經(jīng)事后調(diào)查發(fā)現(xiàn),，往往都是由家庭矛盾、鄰里糾紛,、情感糾葛,，或者生活瑣事等引發(fā)的。如果這些問題,，能早點(diǎn)發(fā)現(xiàn),、早做處理，就有可能避免,。

　　河南之所以大抓基層基礎(chǔ)，就是要用扎實(shí)的基層治理,、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作,，來對(duì)沖這種安全上的偶發(fā)性和不確定性。

　　基層,，在哪?在鄉(xiāng)村,，也在社區(qū)!重點(diǎn)領(lǐng)域，在學(xué)校,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu),，也在網(wǎng)上等。

　　河南有2466個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、5.2萬個(gè)村(社區(qū)),，矛盾問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低,、分布廣,。

　　在鄉(xiāng)村治理層面,，4100萬農(nóng)村常住人口，正經(jīng)歷傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明碰撞,，土地流轉(zhuǎn),、利益分配等引發(fā)的矛盾日益復(fù)雜。

　　城鎮(zhèn)化率近60%的城市社區(qū),，同樣面臨治理挑戰(zhàn)：人口高密度聚集與基層財(cái)力弱,、專業(yè)力量不足形成突出矛盾。

　　基層,，河南不得不抓,，不得不抓好。

　　03

　　從治理到高效能治理,，咋實(shí)現(xiàn)?

　　這次會(huì)議的主題,，就給出了答案——黨建引領(lǐng)。

　　河南現(xiàn)有24.46萬個(gè)基層黨組織,、617.6萬名黨員,，這些構(gòu)成了治理體系的中樞神經(jīng)。其中,，村和社區(qū)黨組織,，更是基層高效能治理的關(guān)鍵所在。

　　要實(shí)現(xiàn)治理的“高效能”,，有三點(diǎn)很重要,。

　　一是咋把人用好。河南現(xiàn)有社區(qū)工作者6.8萬多人,、注冊(cè)志愿者1400多萬人,，專職網(wǎng)格員5.1萬人……怎么把這些人用好，很關(guān)鍵,。

　　二是咋把機(jī)制建起來,。小智治事，大智治制,。“浦江經(jīng)驗(yàn)”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，首先要用好;發(fā)端于我省的“四議兩公開”工作法，也是行之有效的基層治理模式;當(dāng)下,，鄭州上街區(qū)等地探索的“小板凳懇談會(huì)”居民議事模式,，也很好的探索。

　　三是咋用好新技術(shù),。目前,，不少地方都搭建了智慧城市、12345熱線等治理平臺(tái),，但效能,，還未得到充分發(fā)揮,。如何用好大數(shù)據(jù)、人工智能,，讓問題發(fā)現(xiàn)更精準(zhǔn),、信息傳遞更及時(shí)、指令下達(dá)更迅速,，很重要,。

　　例如，大年初五,，財(cái)政部官方視頻號(hào)和抖音號(hào)的留言區(qū)變成了網(wǎng)友的“許愿池”,。每條留言，其實(shí)都反映了民眾的樸素愿望,。

　　未來,，能否利用deepseek等AI工具，從大量評(píng)論中自動(dòng)識(shí)別有價(jià)值的問題,，并及時(shí)通知相關(guān)部門處理,，以提高治理效率呢?

　　04

　　推進(jìn)基層高效治理，基層的黨員干部責(zé)任很重,。

　　但基層的事,，不能都讓基層干。

　　防止“大抓基層”成為“大壓基層”!這,，同樣是河南明確,，各地要避免的問題。

　　這就要求各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部,，多下基層，深入了解基層干部所思,、所想,、所盼，對(duì)他們的工作要多理解,、多支持，對(duì)他們的生活要多關(guān)心,、多幫助,。

　　還有一點(diǎn)，需要特別注意,，大抓基層,，要“強(qiáng)體”和“瘦身”同步推進(jìn)，堅(jiān)決避免讓基層干部陷入疲于應(yīng)付各種檢查考核,、臺(tái)賬報(bào)表中,，尤其是“指尖上的形式主義”,。

　　只有為基層干部減負(fù)，才能讓他們騰出來更多時(shí)間和精力,，去干活,。

　　基層高效能治理，這件事說復(fù)雜,，很復(fù)雜,。說簡單，也很簡單,。說到底,，還是做人的工作，就是同群眾將心比心,、換取真心,。要讓老百姓絕對(duì)“你是對(duì)我好”，而不是讓干部覺得“我是為你好”,。

　　最后,，說一個(gè)暖新聞：新鄉(xiāng)有個(gè)老片警，三十年如一日愛心幫扶轄區(qū)困難群眾,。直到去年,，幫扶對(duì)象來派出所送錦旗，這件事才被同事們知道,。這種朋友式的治理,，可能比啥高科技都管用。畢竟,，再智能的系統(tǒng),，也比不上大冷天里遞上的一杯熱茶。

　　總策劃：王仁海

　　策劃：盧慎勇 劉林軍

　　記者：夏繼鋒 梁德寶 米方杰