保交房是維護(hù)購房人合法權(quán)益,、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的有力舉措,。全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議5月召開以來，各地結(jié)合實(shí)際情況,，制定工作方案,，組建工作專班,，加快推進(jìn)保交房工作,，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)筑底企穩(wěn),。

——編 者

最近，山西太原市民聶婷婷經(jīng)常去位于迎澤區(qū)的新家,，和家人討論裝修風(fēng)格,。這套住房10月如期交付，讓她感到安心,。

“我們會(huì)同有關(guān)部門打好‘組合拳’,，成立工作專班，一手抓‘白名單’,，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問題,；一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實(shí)地方政府,、房地產(chǎn)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，按照市場(chǎng)化,、法治化原則,，‘一樓一策’，分類推進(jìn)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹,，目前看,，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付246萬套,，給購房人吃下“定心丸”,，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期也帶來明顯改變,。

強(qiáng)化融資支持,，分類處置項(xiàng)目，推動(dòng)交付進(jìn)度……各地多措并舉,，有力推進(jìn)保交房工作,。截至10月21日，河南已交付保交房項(xiàng)目超26萬套,；山東已交付保交房項(xiàng)目近25萬套,；甘肅交付率超八成；福建,、重慶交付率超七成,；貴州六盤水、銅仁,，江西上饒,，湖南郴州、邵陽,，河南駐馬店等城市交付率超八成,；四川德陽、江蘇徐州,、山東濟(jì)南等多個(gè)城市交付率超七成,。

強(qiáng)化融資支持

落實(shí)好“白名單”

保交房項(xiàng)目情況復(fù)雜、體量較大,，解決項(xiàng)目融資問題很關(guān)鍵,。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作為房地產(chǎn)項(xiàng)目的有效融資手段，在保交房工作中發(fā)揮了重要作用,。

過去兩年,，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生變化，聶婷婷等碧桂園云頂項(xiàng)目的業(yè)主密切關(guān)注工程進(jìn)度,，項(xiàng)目開發(fā)商也在擔(dān)心,。“銷售資金回籠慢、融資渠道不暢通,，一期項(xiàng)目工程竣工階段性存在資金缺口,。”碧桂園集團(tuán)山西區(qū)域總裁王建家擔(dān)心貸不到款導(dǎo)致工程滯后。

今年，該項(xiàng)目進(jìn)入太原市首批“白名單”,，被房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制專班推送對(duì)接到工商銀行太原分行,。然而，在銀行進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)審核時(shí),，難題又出現(xiàn)了,。銀行從風(fēng)控角度評(píng)估，該項(xiàng)目盡管有土地作為抵押物,，但存在被依法回收的風(fēng)險(xiǎn),；此外，該項(xiàng)目一期已全部銷售,，是否具有還款能力,？

這些都成為“白名單”落地的“卡點(diǎn)”。

“最后,，還是融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了作用,。”王建家介紹，與政府專班對(duì)接,、銀企多輪磋商后,，認(rèn)為后期銷售回款能覆蓋貸款資金，具有還款能力,。太原市有關(guān)部門還出具證明,，同意后續(xù)未開發(fā)土地可以繼續(xù)開發(fā)，這為企業(yè)及時(shí)引入國(guó)有資本聯(lián)合開發(fā)閑置土地爭(zhēng)取了時(shí)間,，項(xiàng)目問題得以及時(shí)“修復(fù)”,。

“卡點(diǎn)”解決，授信放款提速,。“從項(xiàng)目發(fā)起到成功授信只用了一周,。我們已收到第一筆進(jìn)度貸款4500萬元，下一筆也即將撥付,。”王建家說,。

快速審批、放款,，得益于信貸審批和放款流程的不斷優(yōu)化,。“以前，傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)一般由支行發(fā)起,，再逐級(jí)上報(bào)到省行審批�,，F(xiàn)在，我們對(duì)‘白名單’項(xiàng)目進(jìn)行提級(jí)處理,，效率大幅提高,。”工商銀行太原分行公司部經(jīng)理王勇說,。

“我們已推動(dòng)將全省商業(yè)銀行納入省市兩級(jí)工作專班，暢通政銀企溝通,，指導(dǎo)銀行建立‘白名單’項(xiàng)目‘綠色通道’,。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)人毛凌云介紹，我們還通過新增貸款,、存量貸款展期,、調(diào)整還款安排等方式加大金融支持力度；逐項(xiàng)目建立融資臺(tái)賬,，開展實(shí)地督導(dǎo),，聯(lián)動(dòng)住建、房企推動(dòng)解決堵點(diǎn)問題,。

“截至10月18日,，全省保交房項(xiàng)目已交付12.64萬套。”山西省住建廳房產(chǎn)處處長(zhǎng)李志峰說,。

浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬介紹，通過“白名單”項(xiàng)目制度,，有助于一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,、破解房地產(chǎn)融資難題，保障施工進(jìn)度和順利交房,，穩(wěn)定開發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期,。

截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元,。“為做好房地產(chǎn)項(xiàng)目融資,，保障房屋建成交付，我們還會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項(xiàng)目融資機(jī)制,，做到合格項(xiàng)目‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)’,，已審貸款‘應(yīng)貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’,。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹,，目前，把商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備,，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,。

創(chuàng)新工作舉措

分類處置項(xiàng)目

針對(duì)如何加快保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)度,，各地在積極探索。

今年6月,，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區(qū)900多戶業(yè)主提前拿到了房屋鑰匙,。“小區(qū)不遠(yuǎn)處就是學(xué)校,。有了新房，孩子可以在家門口讀書上學(xué),。”業(yè)主周闖說,，有一段時(shí)間，項(xiàng)目施工放緩,，他一度做好了延期收房的心理準(zhǔn)備,。

“住建部門牽頭，保交房工作專班集中多部門力量,，對(duì)今年3月31日前取得預(yù)售許可證,、合同約定今年底前交付的商品住房項(xiàng)目，進(jìn)行全面摸排,，制定項(xiàng)目‘一樓一策’實(shí)施方案,，明確籌資計(jì)劃、施工進(jìn)度及交付時(shí)間等,，推動(dòng)項(xiàng)目建成交付,。”太康縣住建局黨組書記、局長(zhǎng)宋華說,。

7月,，涉及近800套住房的“銀城天匯”項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)資金困難。

“抓緊申報(bào)‘白名單’項(xiàng)目,，可獲得優(yōu)先金融支持,！”該項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員、太康縣房管所所長(zhǎng)張鶴鳴主動(dòng)找上門,，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉文峰介紹“白名單”制度,。中國(guó)銀行太康支行利用“白名單”項(xiàng)目審批“綠色通道”，及時(shí)為“銀城天匯”項(xiàng)目審批授信1.2億元,。

“我們探索建立了‘一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官’保交房處置模式,，住建部門牽頭，對(duì)于有融資需求的項(xiàng)目,，納入融資‘白名單’,，幫其獲得信貸資金；對(duì)于涉及訴訟的,，協(xié)調(diào)法院妥善處置,；對(duì)于違法違規(guī)挪用資金的企業(yè)，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊,，追回資金,。同時(shí)，省市縣各級(jí)專班聯(lián)動(dòng),，各部門緊密協(xié)作,。”河南省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)王世偉說,。目前，河南省已有700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”,，投放總額超過750億元,。截至10月30日，河南省保交房項(xiàng)目住房交付率超過69%,。

在福建,，通過科技賦能，提高服務(wù)效率,。福建省房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制系統(tǒng),，依托福建省級(jí)融資征信平臺(tái)——“金服云”設(shè)立專區(qū)，破解房地產(chǎn)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、閉環(huán)監(jiān)督管理等難題,。利用這一平臺(tái)，房產(chǎn)主管部門和監(jiān)管部門能開展“白名單”項(xiàng)目跟蹤,、統(tǒng)計(jì)分析,、問題反饋等，使用數(shù)據(jù)可視化工具集中展示“白名單”項(xiàng)目基本信息,、資金審批使用,、融資需求反饋等情況。對(duì)于平臺(tái)推送暫時(shí)不滿足“白名單”要求的項(xiàng)目,，各銀行機(jī)構(gòu)探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務(wù)機(jī)制,，提請(qǐng)各城市政府有針對(duì)性地拿出解決方案,。

在山東，當(dāng)?shù)貙?duì)于資可抵債項(xiàng)目,，充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用推動(dòng)獲得融資支持,；對(duì)于資不抵債項(xiàng)目,，提高司法處置效率，推動(dòng)處置后納入“白名單”獲得融資支持,；對(duì)于停,、緩建項(xiàng)目，通過置換,、退還購房人款項(xiàng)等方式,，保障購房人合法權(quán)益。

完善工作機(jī)制

推動(dòng)交付進(jìn)度

江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，知語時(shí)光小區(qū)項(xiàng)目二期548套房,，一次性在5月底交付。

“區(qū)人防,、規(guī)劃等部門3月開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn),，并幫助我們提前整改,，加快交付進(jìn)度。”項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人付金海介紹,，在辦理竣工驗(yàn)收備案材料時(shí),，得到相關(guān)支持。

項(xiàng)目方保資金,、趕進(jìn)度：增加人手,，主體封頂施工時(shí)有300多名工人；預(yù)留兩個(gè)月用于查驗(yàn)整改,，3月就完成了園林施工和精裝修工程,；每月25日根據(jù)完成工作量上報(bào)資金計(jì)劃，集團(tuán)公司按70%比例撥款,，預(yù)留30%在驗(yàn)收合格后支付,。

為幫助房企回籠資金，經(jīng)開區(qū)推出多項(xiàng)政策促進(jìn)房地產(chǎn)銷售,。“我區(qū)推出購房現(xiàn)金補(bǔ)貼和團(tuán)購補(bǔ)貼,，并舉辦了兩場(chǎng)秋季專場(chǎng)直播。國(guó)慶假期,，累計(jì)曝光量達(dá)250萬,，在線觀看超2.6萬人次，助力全區(qū)達(dá)成156套房產(chǎn)交易,。”南昌經(jīng)開區(qū)城市建設(shè)局工作人員李艷說,。

“為保障融資協(xié)調(diào)機(jī)制，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機(jī)制考核打分情況,，正向激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)‘應(yīng)貸盡貸’,。”南昌市住建局開發(fā)管理科副科長(zhǎng)彭金標(biāo)介紹。截至10月24日,，南昌市保交房項(xiàng)目住房交付率71%,。

江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快銀行放款進(jìn)度,，江西省市縣專班采取上門宣講政策,、派員駐點(diǎn)辦公、建立綠色通道等方式,，壓縮審批流程,、及時(shí)解決問題，力爭(zhēng)資金盡快到位,。同時(shí),，建立勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管,、竣工驗(yàn)收“一條龍”服務(wù)窗口,，為房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)交付提供服務(wù),。

倪虹表示，接下來將和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門和單位,，強(qiáng)化信貸,、土地、司法等措施聯(lián)動(dòng),，緊緊圍繞交付目標(biāo),，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是抓進(jìn)度,。通過全國(guó)保交房信息系統(tǒng),，對(duì)每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，確保交付一套,、銷號(hào)一套,。二是抓質(zhì)量。把保交房項(xiàng)目作為加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn),，既要把房子建成,，又要把房子建好，將驗(yàn)收合格的房子交到購房人手上,。三是抓協(xié)調(diào),。用好國(guó)家、省,、市三級(jí)專班聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跨區(qū)域的資金抽逃、涉法涉訴,、資產(chǎn)處置等方面的困難和問題,。