完善權(quán)力配置和運行制約機制，根本靠加強黨的領(lǐng)導,。加強黨的領(lǐng)導是完善權(quán)力配置和運行制約機制的首要任務(wù),，也是根本目的。中國的權(quán)力制約監(jiān)督機制,，是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下的分工和協(xié)同,，是黨的領(lǐng)導和黨的監(jiān)督相統(tǒng)一基礎(chǔ)上的制約監(jiān)督。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下,，堅持決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又協(xié)調(diào)制約,，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,。這是立足中國國情、科學配置權(quán)力,、強化權(quán)力制約,、被實踐證明有效管用的制度體系。不論黨和國家權(quán)力如何配置運行,，都必須有利于維護習近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，有利于維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，保證全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,。

　　

　　完善權(quán)力配置和運行制約機制，必須依法科學配置權(quán)力，明晰權(quán)力邊界,。習近平總書記指出,，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民,，在法律之外行使則必然禍害國家和人民,。《決定》提出：“堅持權(quán)責法定,，健全分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),、定期輪崗制度,，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程,，強化權(quán)力制約,。”這就要求，權(quán)力的取得,、設(shè)定,、行使方式和基本程序都應(yīng)由法律法規(guī)加以明確規(guī)定，行使權(quán)力必須依照法定權(quán)限和法定程序,，不能越權(quán),，也不能失職，更不能濫用權(quán)力,。貫徹四中全會精神,，必須加快推進機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責任法定化,，督促領(lǐng)導干部自覺運用法治思維和法治方式推動工作,，加強法律監(jiān)督，實現(xiàn)法定職責必須為,，法無授權(quán)不可為,。

　　

　　完善權(quán)力配置和運行制約機制，必須確保權(quán)責透明,，讓權(quán)力在陽光下運行,。要確立權(quán)力運行的規(guī)程，確定權(quán)力歸屬,，劃清權(quán)力邊界,，厘清權(quán)力清單,，限制自由裁量權(quán)，防止減免,、超越,，甚至改變程序和規(guī)則,；要按照規(guī)范和公開的原則,，對行使權(quán)力的方式、順序和時限作出明確,、具體,、嚴密的設(shè)定，建立相應(yīng)的辦事制度,、時限制度,、審批制度等，充分體現(xiàn)規(guī)范性和可操作性,。陽光是最好的防腐劑,，人民是無所不在的監(jiān)督力量。權(quán)力運行不見陽光,，或有選擇地見陽光,，公信力就無法樹立�,！稕Q定》提出：“堅持權(quán)責透明,，推動用權(quán)公開，完善黨務(wù),、政務(wù),、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運行可查詢,、可追溯的反饋機制”,，就是要完善各類公開辦事制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用,把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下,。 （下轉(zhuǎn)第八版）（上接第一版）貫徹四中全會精神，必須落實好黨務(wù)公開,、政務(wù)公開,、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，積極推進電子政務(wù)建設(shè),，建立健全相應(yīng)的聽證制度,、查詢和咨詢制度等，做到規(guī)則公開,、程序公開,、結(jié)果公開,，以公開促公正、以透明保廉潔,，讓暗箱操作失去空間,。

　　

　　完善權(quán)力配置和運行制約機制，必須堅持權(quán)責統(tǒng)一,、精準執(zhí)紀問責,。有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督,，是權(quán)力運行的基本原則,，落實責任是完善權(quán)力配置和運行制約機制的要害�,！稕Q定》提出：“堅持權(quán)責統(tǒng)一,，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差,、精準問責有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間,。”這一要求體現(xiàn)了鮮明的問題導向,。目前在權(quán)責配置上，還存在規(guī)定權(quán)力多,、明確責任少,，甚至是有權(quán)無責等現(xiàn)象。落實責任要靠覺悟靠擔當,，更要靠精準監(jiān)督,，靠精準問責。紀委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān),，必須嚴格職責權(quán)限,，完善權(quán)責清單制度，盯緊公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié),，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制,、精準糾正偏差的矯正機制，管好關(guān)鍵人,、管到關(guān)鍵處,、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時,，特別是要把一把手管住管好,，以強有力問責督促權(quán)力規(guī)范運行，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,。