督察認為,，三門峽市認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央國務院、省委省政府決策部署,，樹立和踐行綠色發(fā)展理念,，強力推進污染防治攻堅，努力改善生態(tài)環(huán)境質量,，生態(tài)環(huán)境保護工作取得重要進展和成效,。

 

　　市委、市政府把生態(tài)環(huán)境保護工作列入全市中心工作常抓不懈,。市七次黨代會明確了“富裕文明,、生態(tài)宜居”美麗三門峽建設目標，著力打造“綠色廊道環(huán)繞,、黃河碧波蕩漾,、天鵝自由棲息的生態(tài)綠城”,，推動綠色發(fā)展理念成為全市干部群眾的共同認識和價值取向,。出臺了《中共三門峽市委三門峽市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，成立了高規(guī)格的污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組,，對打好攻堅戰(zhàn)進行全面部署,。

 

　　污染防治攻堅方面，制定了三門峽市大氣污染防治攻堅2017年“1+7”,、2018年“1+8”總體方案,，水污染防治攻堅戰(zhàn)“1+2+6”總體方案，土壤污染防治攻堅“1+5+10”總體方案,，《三門峽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》,，明確目標和任務，持續(xù)推進重點工作,。截至2018年10月22日,，三門峽市空氣質量優(yōu)良天數(shù)175天，全省排名并列第三,。2018年7個監(jiān)測斷面中水質類別符合Ⅱ類斷面有3個,、Ⅲ類2個、Ⅳ類2個,。

 

　　三門峽市高度重視省委省政府環(huán)保督察工作,，邊督邊改、立行立改,，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,。截至2018年11月23日，督察組交辦的472件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結。責令整改106家,；立案處罰36家,，罰款30.11萬元；約談5人,，問責34人,。

 

　　督察指出，三門峽市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績,，但是市縣鄉(xiāng)履行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責,、一崗雙責的自覺性還不夠，結構性,、區(qū)域性污染問題突出,，中央環(huán)保督察交辦問題整改、環(huán)境污染防治攻堅任務落實不到位,，危險廢物處置管理不到位,，礦山治理工作進度慢，控煤工作進度不快,，部分群眾關注的問題遲遲得不到解決,，環(huán)境污染嚴重的局面沒有從根本上扭轉，全市環(huán)境形勢依然嚴峻,。

 

　　一是一些黨員干部生態(tài)環(huán)境保護認識不到位,。主要表現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境保護的認識還不夠深刻，對生態(tài)環(huán)境保護工作存在盲目樂觀或畏難情緒,；對如何調結構,、如何化解過剩產能缺乏深入研究和積極作為；有些工作不實,、作風浮漂,，存在工作棚架、標準低等問題,。

 

　　生態(tài)環(huán)保工作還存在部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象,，一些職能部門視生態(tài)環(huán)保工作為影響主業(yè)的“分外事”，缺乏主動履行生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責的意識,，齊抓共管的合力尚未完全形成,；有的領導和部門對存在的生態(tài)環(huán)境問題底數(shù)不清，緊盯問題抓落實不夠,；“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領域的形式主義,、官僚主義問題在個別地方和行業(yè)還一定程度存在。

 

　　二是中央環(huán)保督察交辦問題整改工作存在短板,。黃河南岸礦區(qū)無序開采問題尚有2600畝未整治到位,。黃河濕地保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內,，融利實業(yè)公司、瑞亞公司等3家養(yǎng)殖場已拆除的大量建筑垃圾未及時清運,。

 

　　控煤工作進度不快,。按《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號）要求削減電力行業(yè)低效產能工作進度遲緩；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農村和產業(yè)集聚區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作尚未全部完成,。

 

　　三是結構性布局性污染問題突出。產業(yè)結構方面：全市第二產業(yè)占比過高,，資源型產業(yè)占比過重,，高污染、高耗能,、高排放問題突出,，工業(yè)結構轉型升級任務艱巨。

 

　　能源結構方面：全市煤炭消費量逐年上升,，污染排放量大,；非化石能源消費占能源消費總量的比重較小，能源結構不合理的問題突出,。

 

　　運輸結構方面：310國道,、209國道穿市而過，日通行量達到8萬輛,，其中70%以上是大型貨車,，三門峽市自身還保有非道路移動機械2.6萬輛,、重型柴油車6000輛,，尾氣排放量大、污染重,。

 

　　工業(yè)布局方面：三門峽市產業(yè)集聚區(qū),、陜州剛玉經濟園區(qū)、一大批重污染企業(yè)均位于主城區(qū)周邊,。全市有統(tǒng)調機組3家9臺共3880兆瓦,，地方燃煤發(fā)電機組（自備電廠）7家21臺共700兆瓦；其中,，包括大唐三門峽發(fā)電有限責任公司等3家大型火電企業(yè)共12臺機組分布在市區(qū)周邊10公里范圍內,，裝機容量高達3265兆瓦，對城區(qū)環(huán)境空氣質量影響較大,。

 

　　四是污染防治攻堅任務落實不到位,。揚塵管控措施落實不到位，多家企業(yè)物料堆場揚塵管控未達到標準,，隴海鐵路沿線多處煤炭堆場未整改到位,。城市背街小巷保潔不到位,，國省道市縣區(qū)段保潔不徹底，國省道城區(qū)外段基本未開展保潔,。310國道改線施工工地未按要求濕法作業(yè),，揚塵嚴重；蒙華鐵路施工現(xiàn)場黃土裸露,，沿線棄土堆積如山,。抽查的靈寶市5家建筑工地現(xiàn)場均不符合規(guī)范要求。義馬市未按要求對1萬平方米及以上工地安裝視頻監(jiān)控,。

 

　　潔凈型煤生產倉儲供應中心建設不規(guī)范,，個別生產中心和配送網點設置不科學，潔凈型煤推廣使用力度不夠,。全市潔凈型煤生產能力41萬噸,，但2018年1至9月份銷售量僅為8.5萬噸。

 

　　三門峽市華明污水處理廠污泥深度處理與中水回用工程項目,、盧氏縣杜關鎮(zhèn)杜荊河綜合治理項目等部分重點工程建設進展緩慢,。

 

　　五是部分領域存在一些突出問題。危險廢物處置進度慢,、欠賬多,，靈寶市黃金冶煉企業(yè)工業(yè)尾渣存在污染隱患。義馬市環(huán)保電力承擔河南省振興化工集團有限公司工業(yè)固廢處置工作,，2017年,、2018年均未完成處置任務。

 

　　全市在采礦山落實礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案不理想,，非法盜采情況還比較嚴重,，存在打擊力度小、查實后追責處理力度不夠等問題,，無法形成震懾,。

 

　　污水處理問題較多，城鎮(zhèn)污水收水能力不足,、管網雨污不分,、黑臭水體排查整治不徹底，部分污水處理廠污染物排放超標,；部分農村污水處理設施不能正常運行,；靈寶市、澠池縣,、湖濱區(qū)農村污水處理專項規(guī)劃編制工作未啟動,。

 

　　生活垃圾處理場問題也不少，陳宋坡垃圾處理廠滲濾液處理設施沒有按環(huán)評要求建設到位,；義馬市生活垃圾處理場,、陜州區(qū)垃圾處理場,、盧氏縣五里川垃圾處理場運行管理不符合相關規(guī)范，滲濾液處理設施長期未正常運轉,。

 

　　督察要求,，三門峽市委、市政府要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立“四個意識”,，做到“兩個堅決維護”，不斷提高政治站位,，扛起生態(tài)文明建設的政治責任,，深化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責。要切實處理好發(fā)展與保護的關系,，深入推進大氣污染防治,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；要加快黑臭水體整治,，實施河流污染綜合治理,，推進農村污水處理和面源污染防治，保護好飲用水源,，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),；扎實開展“三門峽市礦山開采生態(tài)環(huán)境恢復專項整治”“靈寶市黃河濕地生態(tài)環(huán)境恢復專項整治”“澠池縣硅砂生產企業(yè)專項整治”。要依法依規(guī)嚴肅責任追究,，對于落實責任不力的問題,，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任,，并按有關規(guī)定嚴肅,、精準、有效問責,。

 

　　督察強調,，三門峽市委、市政府應根據(jù)督察反饋意見,，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省環(huán)委辦,，在6個月內將整改落實情況報省環(huán)委辦,。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

 

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理,，已按有關規(guī)定移交三門峽市委,、市政府處理。

 

　　劉南昌在表態(tài)發(fā)言時表示,，省委省政府第八環(huán)保督察組向我市反饋督察工作情況,，肯定了我市取得的成績,，嚴肅指出了我們的不足，提出了工作要求,，我們誠懇接受,、照單全收、堅決整改,。一要堅持“變警覺為自覺”,，以高度的站位堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。把整改工作作為檢驗“四個意識”的重要標尺和守住“兩條底線”的重大舉措,，切實把反饋意見整改轉化為推進工作的強大動力,、解決問題的有效對策和改善環(huán)境的實際成效，進一步樹牢綠色發(fā)展理念,，強化底線思維,，努力實現(xiàn)三門峽經濟發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境質量,、人民生活質量的同步提升,。二要堅持“變震動為行動”，以從嚴的態(tài)度全面高質量抓好問題整改,。嚴格實行整改“責任制”,，層層壓實責任，強化跟蹤督辦,，確保件件有著落,、事事有結果。嚴格實行整改“公開制”,，充分發(fā)揮各方面力量,，主動接受社會各界監(jiān)督。嚴格實行整改“追究制”,，對整改責任落實不到位,、問題整改不力的，依法依規(guī)嚴肅處理,，絕不姑息遷就,。三要堅持“變壓力為動力”，以強有力的舉措切實做好環(huán)境保護和污染防治工作,。全面加強領導,，嚴格落實環(huán)保工作黨政同責和一崗雙責。狠抓關鍵環(huán)節(jié),，著眼重點領域和關鍵問題,，加快轉變發(fā)展方式，深入推進“藍天”“碧水”“凈土”工程,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，向省委,、省政府和全市人民交上一份合格的“綠色”答卷。（記者柴錦玉）