澠池縣張村鎮(zhèn)11個行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社成立集中授牌儀式現(xiàn)場。

　　張村鎮(zhèn)河南莊村群眾在采挖丹參,。

　　中藥材種植,。

　　翻曬辣椒。

　　易地扶貧搬遷安置點(diǎn),。

 

　　一場富有含金量的授牌儀式

 

　　新年伊始有作為,，勇立潮頭展宏圖。

 

　　1月3日,，是隆冬時節(jié)難得的好天氣,，陽光暖暖。澠池縣張村鎮(zhèn)中心廣場上,，巨幅背景墻,、整體的隊列，空氣里洋溢著濃濃的喜氣,，該鎮(zhèn)11個行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社成立集中授牌儀式正在舉行,。這標(biāo)志著該鎮(zhèn)13個行政村全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，成為三門峽農(nóng)村集體制改革和“三變”改革的“排頭兵”,。

 

　　三門峽市農(nóng)牧局副局長李安昌,，澠池縣副縣長石線偉，張村鎮(zhèn)委書記陳叢勤和鎮(zhèn)人大常委會主任張治國,，澠池縣農(nóng)牧局局長張希保,、縣農(nóng)辦主任李長學(xué)、縣委政研室主任孟鍵君,、縣財政局局長李軍霞,、縣扶貧辦副主任楊關(guān)鋒、縣農(nóng)牧局副局長鄭平偉等,，澠池縣產(chǎn)改辦,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人,、張村鎮(zhèn)黨政班子成員及全體機(jī)關(guān)干部等，一起來到了授牌儀式現(xiàn)場,，共同見證這一令人歡欣鼓舞的時刻,。

 

　　澠池縣張村、杜家,、桑樹坪,、三化溝、曹窯,、高橋,、漏泉、庵北,、蘇秦,、荊村、楊家新村等村的負(fù)責(zé)人是主角,，他們充滿自信地走上臺來,，鄭重地雙手接下每一張寫著自家村名的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社登記證書，同時也接下了一份希望,，擔(dān)當(dāng)起了一份重托,。

 

　　做改革的“排頭兵”

 

　　2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，新一輪的農(nóng)村改革正當(dāng)時,。

 

　　位于澠池縣西部的張村鎮(zhèn)總面積54平方公里,，管轄13個行政村，2個社區(qū),，總?cè)丝?.6萬人,，土地總面積8.1409萬畝，耕地面積2.9657萬畝,，系全國重點(diǎn)鎮(zhèn),、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn),。自全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革啟動后,，這個發(fā)展要素活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，猶如一池春水中炸響一聲春雷,，再掀新波瀾,。

 

　　農(nóng)村農(nóng)民的根就在土地，改革才是推動發(fā)展的制勝法寶,。張村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思路清晰,，高度重視，搶抓機(jī)遇,，加大資金投入,，積極探索實(shí)踐,，搶占先機(jī)，取得明顯效果,。

 

　　全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員會后,，張村鎮(zhèn)黨委迅速推進(jìn)，成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，全程督導(dǎo)“三變”改革工作,，研究制定全鎮(zhèn)改革工作方案，安排時間節(jié)點(diǎn),，對工作任務(wù)進(jìn)行分解壓實(shí),，專人負(fù)責(zé)，定期召開會議專題研究,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題。并多次邀請縣產(chǎn)改辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo),，為全鎮(zhèn)快速有效推進(jìn)改革打下良好基礎(chǔ),。目前，該鎮(zhèn)13個行政村的清產(chǎn)核資,、人口界定,、設(shè)置股權(quán)、量化資產(chǎn)等工作任務(wù)全部完成,，全鎮(zhèn)共界定人口股1.6916萬股，土地股3.20743萬畝,，量化村級經(jīng)營性資產(chǎn)1233萬元,，非經(jīng)營性資產(chǎn)3630萬元，資源性資產(chǎn)6.919萬畝,。

 

　　試點(diǎn)先行,，帶動到位。該鎮(zhèn)確定河南莊村,、利津村為試點(diǎn)村,。為使其高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，在村主干道路兩側(cè),、人口密集區(qū)域懸掛橫幅,、書寫標(biāo)語100余條，通過村“大喇叭”宣講,、入戶動員等方式,，對集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革工作進(jìn)行廣泛宣傳，家喻戶曉,；解放思想,、開拓視野,，采用“走出去、帶回來”的辦法,，先后組織兩村村民到改革先進(jìn)村考察學(xué)習(xí),，凝心聚力、振奮精神,，確保試點(diǎn)工作能夠依法依規(guī)操作,、快速推進(jìn)實(shí)施，第一時間完成各項工作,，形成可參考經(jīng)驗(yàn),，為其他行政村全面鋪開工作奠定基礎(chǔ)。其中,，河南莊村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社率先在全市第一個掛牌成立,。

 

　　推動改革，政府支持是保障,。鎮(zhèn)政府加大資金投入,，提前謀劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動各村集體發(fā)展“雙椒一藥”,，在2017年支持各村發(fā)展丹參種植100畝的前提下,，2018年又拿出600余萬元專項資金，從土地流轉(zhuǎn),、整地施肥,、提供種苗、種植栽植各個環(huán)節(jié)全力支持每個村發(fā)展丹參100畝以上,、花椒200畝以上,，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。其中,，利津村集體發(fā)展丹參種植300畝,，引導(dǎo)村民種植花椒400余畝、丹參300余畝,，投資興建10個溫室大棚,，投資120萬元建成了丹參加工廠；桑樹坪村利用山區(qū)優(yōu)勢,，流轉(zhuǎn)1200畝土地,，栽植了黃桃、壽桃,、冬桃和芍藥多種作物,，帶動農(nóng)戶種植花椒200余畝，丹參300余畝,；庵北村集體流轉(zhuǎn)土地500余畝發(fā)展丹參和花椒,，帶動農(nóng)戶種植丹參和花椒200余畝,；貧困村高橋村利用荒山、荒坡種植連翹1000畝,，投資190萬元發(fā)展萬只麻鴨養(yǎng)殖場,，新建11個標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚搞特色種植；貧困村漏泉村種植1000余畝丹參和丹參育苗,，發(fā)展湖羊養(yǎng)殖200只,；其它各村也因村制宜發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)。目前,，全鎮(zhèn)共發(fā)展丹參1.3萬畝,、花椒8000余畝，初步形成“中藥材特色小鎮(zhèn)”的良好局面,。

 

　　該鎮(zhèn)黨委書記陳叢勤在發(fā)言中說,，幸福都是奮斗出來的。今天張村鎮(zhèn)13個行政村級股份經(jīng)濟(jì)合作社全部成立,，必將對今后張村鎮(zhèn)的長足發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，為加快建成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”和“一鎮(zhèn)一品”起到強(qiáng)有力的支撐作用。下一步,，將以此為契機(jī),，立足發(fā)展優(yōu)勢，緊抓改革重點(diǎn),，全面貫徹“三變”改革精髓思想,，建立激勵機(jī)制，積極探索合作社經(jīng)營管理的新路子,，在鞏固成果,、打造品牌、做大市場上下真功夫,，有效增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場能力和抗風(fēng)險能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收的雙贏目標(biāo),。

 

　　河南莊的“蝶變”效應(yīng)

 

　　張村鎮(zhèn)的河南莊村是第一個掛起農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股份制合作社的牌子并開始運(yùn)營的,。這個過去遠(yuǎn)近聞名的落后村、信訪村,，成為第一個敢去“吃螃蟹”的村,，著實(shí)令人刮目相看。

 

　　河南莊村是身佩六國相印的蘇秦故里,，是三門峽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的試點(diǎn)村,，也是豫西地區(qū)第一個走大集體經(jīng)營道路的行政村，這里的村民世代以農(nóng)耕為生,。2017年11月,，村里舉行迎新春威風(fēng)鑼鼓訓(xùn)練時,，村民們拉家常，向村干部反映最多的是年輕人都外出了,，參與的基本都是在家里種地的老弱婦孺,。說起土地都荒了，也沒人想種田了,，村民的眼睛里既有對土地上曾經(jīng)有過的輝煌歲月的種種回想,、依戀和不舍，也有對現(xiàn)狀無力改變的遺憾,、無奈和消極,。

 

　　現(xiàn)實(shí)錐心，村“兩委”干部也坐不住,。他們提出把群眾的土地全部流轉(zhuǎn)起來,，走大集體經(jīng)營道路，沒想到群眾積極性很高,，廣泛響應(yīng),，第一時間匯報到鎮(zhèn)里，也得到了鎮(zhèn)黨委的大力支持,。村干部信心倍增,，多次帶領(lǐng)群眾外出到洛陽、新鄉(xiāng)等集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),，越學(xué)越有勁頭,，回來即連續(xù)召開群眾會和代表會統(tǒng)一思想，支部和“三委”干部成員寫了決心書,、按了紅手印,，決定帶領(lǐng)群眾走大集體致富道路。

 

　　村里167畝土地很快順利流轉(zhuǎn),，鎮(zhèn)黨委全資支持種植丹參,，變輸血為造血，這將是該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一桶金,，村民熱情高漲,。春節(jié)過后，該村又利用麥?zhǔn)涨暗挠邢迺r間,，在積極和群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的同時,，先后到陜西的馬嵬驛、袁家村,、白鹿原,，洛陽市孟津會盟的唐三彩村、畫牡丹的平樂村，濟(jì)源市的花石村,，漯河市的南街村,、胡橋村等先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)各類集體經(jīng)濟(jì)項目，看到了與外地先進(jìn)村的巨大差距,，干部群眾的壓力越來越大,，但信心和動力也越來越強(qiáng)。經(jīng)多次開會研究,，制定了發(fā)展規(guī)劃和河南莊村為民辦的十件實(shí)事,，確保麥?zhǔn)镇v茬后不再種植傳統(tǒng)的糧食作物，盡快種植高效作物,。截至2018年5月,，全村224戶1590畝土地，有219戶1570畝土地流轉(zhuǎn)到村集體,，流轉(zhuǎn)率達(dá)95℅以上,。

 

　　緊接著，縣,、鎮(zhèn)召開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”動員會后,，河南莊的村委班子認(rèn)識更高了，更加高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革和“三變”工作,，下決心力爭實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股民”,，讓村容變美,、集體變強(qiáng)、村民變富,。6月25日晚,，河南莊村黨支部燈火通明，黨員代表大會討論得熱烈,。研究成立了“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組和人口核查,、清產(chǎn)核資工作小組，并迅速在縣產(chǎn)改辦指導(dǎo)下開展工作,。隨后又多次開會到深夜,，制定工作流程、工作方案,，研究工作方法和工作細(xì)節(jié)。每個村民小組都要逐戶核實(shí),，并到派出所逐人對照,，按照方案和原則進(jìn)行核查，確保公平、公正,、公開,；清產(chǎn)核資，無論是村辦公樓,、衛(wèi)生室,、道路、橋涵等非經(jīng)營性資產(chǎn),，還是集體土地,、水庫、料場等經(jīng)營性資產(chǎn),，都能逐筆登記,、諸事核實(shí)，并到財管所對照修改賬目,，人口核查和清產(chǎn)核資完成后,，最終確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員794人，非經(jīng)營性資產(chǎn)166萬元,、經(jīng)營性資產(chǎn)53.59萬元,。實(shí)行同股同價，共2440股,，其中人口股794股,、土地股1560股、資金股27股,、集體資產(chǎn)折股量化59股,，選舉成立董事會、監(jiān)事會,，確定了將收益的35%作為集體滾動發(fā)展基金,、15%作為公益扶貧基金，剩余的50%收益按股進(jìn)行分紅,。

 

　　抓鐵有痕,，踏石留印。“通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革和‘三變’改革,，鄉(xiāng)村振興不是遙遠(yuǎn)的夢,。”這是現(xiàn)在河南莊人的心里話。

 

　　其實(shí),，從如今“蝶變”中的河南莊村現(xiàn)狀來看,，這句話就一點(diǎn)不含糊。

 

　　產(chǎn)業(yè)興旺氣象新,。除2017年種植的167畝丹參外,，長短結(jié)合，2018年該村又種植速生楸樹300畝、丹參育苗210畝,、黃芩260畝,、珍珠透骨草150畝，收秋之后在剩余土地上發(fā)展花椒200畝,、丹參300畝,，成立河南莊村天林種植專業(yè)合作社、幸福苑種植專業(yè)合作社,、澠池縣宏河建筑工程有限公司等專項管理實(shí)體,。保守估計，年底可實(shí)現(xiàn)丹參種植收入110萬元,、育苗收入150萬元左右,，總計260萬元左右，2019年可實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)收入300萬元以上,。

 

　　生態(tài)宜居環(huán)境美,。2017年11月，對村容環(huán)境進(jìn)行改造,，劃分17個衛(wèi)生片區(qū),，實(shí)行輪流值日制度和農(nóng)戶“美麗庭院”改造認(rèn)領(lǐng)獎勵制度，先后有30多戶獲得“美麗庭院”榮譽(yù),，輻射帶動效果特別明顯,；修建一處涵洞和道路960米，解決行路難問題,；特別值得一提的是,，農(nóng)村環(huán)境治理中，打通了門前道路一條,，消除了幾家鄰居的兩三代人矛盾,。據(jù)不完全統(tǒng)計，全村共整治超占院76戶,，一戶一宅治理65戶,，其中交回集體有利用價值的古宅院13所，投資近1000萬元的美麗鄉(xiāng)村項目,、220萬元的“五小”水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目正在施工,。

 

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明入人心。自發(fā)成立民風(fēng)民俗協(xié)會,，牽頭成功評審河南省傳統(tǒng)古村落名號,；組織在豫西首屈一指的威風(fēng)鑼鼓，打造“敢想敢干,、善學(xué)善成,、無私奉獻(xiàn),、緊密團(tuán)結(jié)”的河南莊威風(fēng)鑼鼓精神，信宗教,、賭博的村民越來越少，好媳婦,、好婆婆,、好人好事在村里越來越普遍。

 

　　從人見人怕,、鬼見鬼愁到“小事不出組,、大事不出村”“與天斗與地斗，堅決不搞窩里斗”,，現(xiàn)在河南莊村的信訪穩(wěn)定工作基本不操心,，村民積極謀發(fā)展，建言獻(xiàn)策,，爭先恐后到集體合作社地里干活賺錢作貢獻(xiàn)的人多了,。2018年，村里修路需要占群眾土地10余畝,，44戶占地戶,，沒一戶群眾向集體要土地補(bǔ)償錢。村干部感慨地說：“地可是群眾的命根呀,！但他們?nèi)�部都無償作了貢獻(xiàn),。”另外，該村的8戶貧困戶全部成功脫貧,。

 

　　幸福都是奮斗出來的,。這也是河南莊在“碟變”中發(fā)生翻天覆地變化的真實(shí)寫照。提前謀劃布局現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),，發(fā)展供水和包裝材料加工小企業(yè),，發(fā)展藥材收購、藥茶加工企業(yè),，發(fā)展古村水鄉(xiāng)旅游,，讓一、二,、三產(chǎn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展,，研究出臺“能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng),、企業(yè)助鄉(xiāng)”的三鄉(xiāng)政策……河南莊人的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，目標(biāo)明確，全村人一條心,、一股繩,、一股勁,，奔著幸福和小康一路開跑，夢想實(shí)現(xiàn)相信不會遙遠(yuǎn),！

 

　　風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時

 

　　張村鎮(zhèn)全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),，成為三門峽市乃至全省農(nóng)村集體制改革的“排頭兵”，也是澠池縣農(nóng)村集體制改革和“三變”改革的一個生動的縮影,。

 

　　目前,，該縣第一批24個試點(diǎn)村的產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)提前完成，第二批212個非試點(diǎn)村的清產(chǎn)核資,、成員認(rèn)定工作在三門峽市率先完成,，創(chuàng)新摸索出了“1圖18表”清產(chǎn)核資工作模式和“3311”成員認(rèn)定工作流程，共清查出經(jīng)營性資產(chǎn)15650.11萬元,、非經(jīng)營性資產(chǎn)57424.26萬元,，各類資源143.25萬畝，認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員23.58萬人,；在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣產(chǎn)改辦全體同志共同努力下,，率先研究出臺了全市第一份《“三變”改革指導(dǎo)意見》和《“三變”改革工作流程》，建立股份制合作社50余家,，落實(shí)“兩椒一藥”產(chǎn)業(yè)項目103個,，創(chuàng)新探索“三變”改革“331+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，取得初步成效,。

 

　　堅持“統(tǒng)籌謀劃,，融合推進(jìn)”工作理念，充分聚合全縣“雙椒一藥”,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、脫貧攻堅、“三變”改革的工作合力,，充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，千方百計推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革形成可復(fù)制可持續(xù)的改革成果，使“三變”改革成為脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興的新動能,，確保澠池的改革成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這是澠池縣改革的目標(biāo),。在當(dāng)天的授牌儀式上,，副縣長石線偉對今年的工作提出更嚴(yán)要求。

 

　　“書記工程書記抓,、書記工程抓書記”,。2019年1月，澠池縣有駐村幫扶工作隊的涉貧村,，必須完成村級集體股份合作社建立任務(wù),；2019年3月底,，全縣所有村必須完成集體股份經(jīng)濟(jì)合作社登記工作；完成產(chǎn)業(yè)項目“三變”改革的試點(diǎn)運(yùn)行任務(wù),。

 

　　試點(diǎn)村必須明確時間節(jié)點(diǎn)要求,，倒排工期任務(wù)，將節(jié)點(diǎn)任務(wù)量化到月,，明確到周,，細(xì)化到天；將工作任務(wù)細(xì)化到具體項目,，具體項目分解成細(xì)化任務(wù)清單，清單責(zé)任明確到具體的責(zé)任干部,；一項一項抓落實(shí),，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)問成效，不折不扣地完成改革工作,。2019年6月底前,，要全面完成全縣的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革任務(wù)。

 

　　改革風(fēng)正勁,，揚(yáng)帆正當(dāng)時,。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革中勇立潮頭，成為“排頭兵”,，澠池縣張村鎮(zhèn)走在了前列,，在希望的田野上播種幸福，未來可期,。